歐美向WTO訴訟 指中國限制出口稀有金屬
2009年06月24日 10:17 12114次瀏覽 來源： 東方早報 分類： 鎢
柯克表示，他希望針對原材料限制的抗議能在WTO的正式協商階段得到解決，而不用進展到下一步，即由專門委員會考慮中國貿易規(guī)定涉嫌的違規(guī)之處。
中國外交部及中國駐華盛頓大使館昨日沒有回應記者的置評要求。
?。ㄓ督鹑跁r報》湯姆·布雷斯韋特(Tom Braithwaite)華盛頓、喬舒亞·查芬(Joshua Chaffin)布魯塞爾、席佳琳(Kathrin Hille)北京報道）
中國涉世案件數量上并不算多(不僅低于發(fā)達國家，也低于許多發(fā)展中國家)，但以主權者身份頻繁參加國際訴訟畢竟是一種全新的嘗試。
要使條約文字變成真正的貿易利益，必然還有許多工作要做，包括按照國際游戲規(guī)則訴諸訴訟手段。
WTO當然是利益角逐場，然而與單純的實力政治不同，現行體制正在向合作理性回歸。
中國自入世以來不知不覺已經多次卷入WTO訴訟。
WTO《爭端解決規(guī)則與程序諒解錄》(DSU)被公認為是烏拉圭回合談判的最重要的成果之一，該諒解錄所確立的強制性司法訴訟程序使得WTO爭端解決機制備受關注，成員提交WTO爭端解決機構(DSB)裁決的貿易爭端也與日俱增，不少發(fā)展中國家對爭端解決機制甚至表現出相當的熱情。
發(fā)達國家作為爭端解決機制的傳統用戶也繼續(xù)“唱多”國際訴訟，如美國新任貿易代表柯克最近就表示美國將加大力度維護其在多邊貿易體制下的利益，必要時將毫不猶豫提起WTO訴訟以解決美中貿易爭端。
爭端解決程序
在WTO體制下，一個完整的爭端解決程序包括以下四個環(huán)節(jié)：磋商、專家組程序、上訴程序、裁決的執(zhí)行監(jiān)督程序。
磋商
根據DSU的規(guī)定，WTO成員因其他有關成員違反相關涵蓋協定或其他原因而遭受利益喪失或損害時可以向有關成員提出磋商請求。磋商請求須以書面形式提出，其中應說明理由，包括列明被訴措施及相關法律依據。對于起訴方的磋商請求，被訴方應予積極回應，并適時進行磋商。磋商的主要目的是通過溝通使當事人對爭端所涉及的事實情況、法律問題及彼此的立場有一個較好的了解，并在此基礎上達成雙方滿意的解決辦法。
在WTO框架下，磋商并非可有可無，而是整個爭端解決程序的有機組成部分和必經階段。成員一旦提出磋商請求，實際上即是正式啟動WTO爭端解決機制。
值得注意的是，與傳統的雙邊磋商或貿易談判不同，這里的磋商帶有較為明顯的多邊色彩。這主要體現在以下幾個方面：首先，磋商請求及磋商中達成的和解方案均須通知WTO爭端解決機構及相關的理事會和委員會，對和解方案WTO任何成員均可發(fā)表意見，也就是說，磋商實際上從一開始就受到多邊的監(jiān)控和約束；其次，磋商并非僅限于起訴方與被訴方之間，對磋商事項主張有重大貿易利益的WTO其他成員(第三方)征得被訴方同意后亦可加入磋商；再次，就磋商的程序事項而言，DSU有一些硬性要求，磋商各方必須遵守。例如根據DSU的規(guī)定，在起訴方提出磋商請求后，被訴方通常須在10天內作出回應，并在不超過30天的期限內善意地進行磋商，以達成雙方滿意的解決辦法。此外，WTO還直接為爭端各方提供斡旋、調解和調停服務，當事人在磋商階段即可隨時要求采用，必要時WTO總干事亦可依職權為之。
當然，磋商的具體方面及能否成功最終仍取決于當事人的意愿。若磋商不成功(包括被訴方未在規(guī)定期限內進行磋商或調解失敗)，則起訴方可直接要求轉入專家組程序。
責任編輯：仁可
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