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　　稀土保衛(wèi)戰(zhàn)正在打響。
　　在2011年初召開(kāi)的國(guó)務(wù)院工作會(huì)議上，中國(guó)稀土學(xué)會(huì)、中國(guó)五礦化工進(jìn)出口商會(huì)和中鋼協(xié)等機(jī)構(gòu)代表就2010年發(fā)生的韓國(guó)浦項(xiàng)制鐵公司(下稱(chēng)“浦項(xiàng)”)等外資公司收購(gòu)中國(guó)稀土加工企業(yè)一事，聯(lián)合向國(guó)務(wù)院總理溫家寶做了工作匯報(bào)。
　　經(jīng)過(guò)一年多的跟蹤調(diào)查，最終被上述機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)的事實(shí)是：某些外資收購(gòu)中國(guó)稀土加工企業(yè)的行為，其目的在于借此獲得較便宜的中國(guó)境內(nèi)稀土采購(gòu)價(jià)和較寬松的購(gòu)買(mǎi)配額，并將這些低價(jià)收購(gòu)的稀土利用國(guó)家鼓勵(lì)出口的鋼鐵合金及其他賤金屬合金等為載體夾帶走私出中國(guó)國(guó)境。
　　近日，一位曾參與匯報(bào)的代表告訴記者，在意識(shí)到這一事實(shí)對(duì)中國(guó)稀土的危害性以后，國(guó)務(wù)院首先責(zé)成商務(wù)部承擔(dān)起劫殺稀土變相走私的重任。
　　據(jù)他透露，商務(wù)部目前已修訂好相關(guān)嚴(yán)禁稀土走私的政策，中國(guó)海關(guān)和工信部也將隨之有聯(lián)動(dòng)反應(yīng)。需求成就收購(gòu)以合資公司為通道進(jìn)行稀土變相出口，在浦項(xiàng)入股一事上達(dá)到高潮。
　　2010年6月10日，路透社首先爆料：韓國(guó)資源公司與浦項(xiàng)組成的財(cái)團(tuán)以5976萬(wàn)元人民幣入股位于中國(guó)包頭的包頭市永新稀土有限公司(下稱(chēng)“永新稀土”)。
　　據(jù)該報(bào)道稱(chēng)，入股之后該財(cái)團(tuán)將合計(jì)持有新公司——韓國(guó)浦項(xiàng)(包頭)永新稀土有限公司的股權(quán)達(dá)60%。經(jīng)過(guò)中國(guó)稀土行業(yè)整合后，包頭地區(qū)的所有稀土資源都已劃歸包鋼稀土統(tǒng)一持有，一位業(yè)內(nèi)人士指出，這也就意味著以稀土加工為主營(yíng)業(yè)務(wù)的永新稀土不可能擁有稀土礦權(quán)。
　　同時(shí)，上述人士還透露，永新稀土以往的經(jīng)營(yíng)狀況并不是很理想。因此，獲取分紅也非浦項(xiàng)入股的主要誘因。那么精于商道的浦項(xiàng)如何甘當(dāng)“冤大頭”呢？浦項(xiàng)之所以愿意掏腰包，主要?dú)w功于永新稀土可以無(wú)限額采購(gòu)稀土原材料，以及正在上馬的釹鐵硼微晶合金項(xiàng)目。
　　一位曾前往包頭做過(guò)實(shí)地調(diào)研的分析人員告訴記者，該項(xiàng)目早在2008年就獲得包頭市發(fā)改委立項(xiàng)批復(fù)，如果全部建成投產(chǎn)將為永新稀土形成年產(chǎn)400噸釹鐵硼微晶合金及100噸釔鎂合金的生產(chǎn)能力。
　　而釹鐵硼微晶合金正是韓國(guó)目前發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)、風(fēng)電等新能源產(chǎn)業(yè)及高速鐵路等支柱產(chǎn)業(yè)所必需急需的原材料。而韓國(guó)本身沒(méi)有稀土資源，所需的稀土必須依賴(lài)進(jìn)口，長(zhǎng)期以來(lái)中國(guó)質(zhì)優(yōu)價(jià)低的稀土原料成了韓國(guó)最佳的選擇。
　　然而，就在此時(shí)中國(guó)開(kāi)始收緊稀土原料的出口，韓國(guó)企業(yè)在情急之下選擇通過(guò)在中國(guó)設(shè)廠或者收購(gòu)加工企業(yè)，從而取得和中國(guó)境內(nèi)企業(yè)同樣不受采購(gòu)限額壓制的稀土采購(gòu)權(quán)。眾多業(yè)內(nèi)人士相信，這些外資企業(yè)通過(guò)合資企業(yè)采購(gòu)稀土后，將稀土制成稀土制品或者添加至合金中，以實(shí)現(xiàn)稀土的曲線出口。
　　中國(guó)稀土學(xué)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)張安文在接受記者采訪時(shí)也認(rèn)同上述觀點(diǎn)。他認(rèn)為浦項(xiàng)收購(gòu)永新稀土有兩個(gè)目的：一是以永新稀土為平臺(tái)，建立材料市場(chǎng)，建廠后能夠從其他渠道購(gòu)買(mǎi)稀土礦石，再進(jìn)行分離加工，這樣能夠間接地拿到原料；二是在進(jìn)行企業(yè)控股后，開(kāi)發(fā)其他稀土產(chǎn)品業(yè)務(wù)，比如收購(gòu)釹鐵硼礦石，分離出韓國(guó)浦項(xiàng)認(rèn)為有用的一部分，這樣也能夠間接的獲得原料。尋得合資公司這一“通幽曲徑”的，浦項(xiàng)并非第一家。
　　此前比較典型的還有，由江蘇溧陽(yáng)羅地亞方正稀土新材料有限公司與法國(guó)羅地亞集團(tuán)共同合資建成的稀土加工分離企業(yè)——江蘇溧陽(yáng)羅地亞稀土新材料有限公司(下稱(chēng)“羅地亞稀土”)；由加拿大AMR公司和江陰市稀土材料廠于1993年10月28日合資組建，并由加拿大AMR公司控股的企業(yè)江蘇省無(wú)錫市的江陰加華新材料資源有限公司(下稱(chēng)“江陰加華”)。
　　除了“通道”的便利，能讓外資企業(yè)熱衷于瞄準(zhǔn)并切入稀土加工類(lèi)企業(yè)的另一個(gè)重要原因，是很長(zhǎng)一段時(shí)間以來(lái)稀土市場(chǎng)上明顯存在的，外方采購(gòu)中國(guó)出口的稀土價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于中國(guó)境內(nèi)企業(yè)的稀土采購(gòu)價(jià)，兩者間的差距經(jīng)常達(dá)到10倍左右。
　　上述所枚舉的例子并非外資借道收購(gòu)中國(guó)稀土加工企業(yè)的全部，然而可以佐證這條靠打政策擦邊球的“通幽曲徑”至今已存在了將近20年。記者僅以手頭所掌握的江陰加華2009年的稀土銷(xiāo)售收入3.3億元人民幣，以及普遍存在的中國(guó)稀土出口價(jià)是中國(guó)境內(nèi)稀土采購(gòu)價(jià)的10倍為參數(shù)計(jì)算，則該外資公司的成本將借助合資公司下降90%，則利潤(rùn)必然由此同步增加，即使將這90%的節(jié)支收入分出40%左右與中方企業(yè)共享，外方仍可在不需要再多付出任何成本的基礎(chǔ)上凈享其所帶來(lái)的約54%的利潤(rùn)增長(zhǎng)幅度。
　　同樣，不難計(jì)算得出20年來(lái)的累加結(jié)果。出口“曲徑通幽”有關(guān)人士向記者透露，這些通過(guò)入股中國(guó)稀土加工企業(yè)購(gòu)入大量稀土原材料的企業(yè)和機(jī)構(gòu)，通常會(huì)選擇三種常見(jiàn)途徑將稀土弄出中國(guó)。一是直接將所采購(gòu)來(lái)的稀土原材料在中國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)加工成國(guó)外企業(yè)所需求的高端稀土終極產(chǎn)品，然后出口給國(guó)外有相關(guān)需求的下游買(mǎi)家。
　　上文中所提到的羅地亞稀土通常采用的就是這種出口途徑。這在中國(guó)的出口貿(mào)易規(guī)則當(dāng)中是相對(duì)受歡迎的，中國(guó)的外貿(mào)主管機(jī)構(gòu)商務(wù)部和負(fù)責(zé)放行出口的機(jī)構(gòu)中國(guó)海關(guān)對(duì)此還有較明確的鼓勵(lì)政策。畢竟，這種高端加工產(chǎn)品出口后所帶來(lái)的價(jià)值要遠(yuǎn)大于同等單位值的稀土原材料本身出口所帶來(lái)的價(jià)值。
　　然而，如果羅地亞稀土只是安分地在其所屬?lài)?guó)通過(guò)常規(guī)進(jìn)口渠道所購(gòu)得的中國(guó)稀土原料來(lái)完成其終極加工產(chǎn)品的生產(chǎn)，是絕對(duì)無(wú)法達(dá)到目前產(chǎn)量的，更何況還有實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)外原材料采購(gòu)成本間的差價(jià)，一位業(yè)內(nèi)人士如是告訴記者。
　　其次，將在中國(guó)境內(nèi)買(mǎi)來(lái)的稀土，借助合資公司進(jìn)行粗加工，這種粗加工的結(jié)果基本可以使在中國(guó)采購(gòu)的稀土原礦石順利地變成下游需方所需要的稀土原料坯，并在這種低級(jí)加工完成之后將所得的粗加工稀土產(chǎn)品出口運(yùn)往國(guó)外。
　　當(dāng)這些尚只能稱(chēng)之為原料坯的稀土粗加工產(chǎn)品被運(yùn)抵目的地后，再進(jìn)行深加工得到所要的稀土制品，從而成功規(guī)避中國(guó)的稀土出口配額限制這一緊箍咒的部分束縛。加拿大AMR公司控股的江陰加華大致就采用的是這第二條出口途徑。
　　據(jù)知情人士介紹，拿到上述原料坯形式的稀土粗加工產(chǎn)品后，國(guó)外企業(yè)可以通過(guò)提純等技術(shù)手段得到價(jià)值遠(yuǎn)超中國(guó)所出口的稀土產(chǎn)品數(shù)倍的精密稀土產(chǎn)品。
　　然而，浦項(xiàng)的本業(yè)是制鋼制鐵。最早在2003年，浦項(xiàng)正式在中國(guó)成立了浦項(xiàng)中國(guó)投資有限公司，隨后在中國(guó)實(shí)現(xiàn)了多項(xiàng)并購(gòu)鋼鐵相關(guān)產(chǎn)業(yè)的動(dòng)作，包括本鋼浦項(xiàng)冷軋、青島浦項(xiàng)不銹鋼、張家港浦項(xiàng)不銹鋼等，目前浦項(xiàng)在中國(guó)境內(nèi)的投資總額雖然已超過(guò)24億美元，但主要立足的投資方向均以其老本行制鋼制鐵為主，此次主動(dòng)投身稀土產(chǎn)業(yè)完全背離了浦項(xiàng)本身的長(zhǎng)項(xiàng)。

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