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稀土整合民企能否分得一杯羹

2011年06月16日 9:13 5612次瀏覽 來源:   分類: 稀土

  首先需要說明,對于稀土行業(yè)國有、民營企業(yè)各自占多少比例,筆者所知甚少,但感覺上,以民營企業(yè)對市場的高度敏感,進入這個行業(yè)的應該不少,而且前些年稀土無序出口,賣出了稀泥價,嚴重損害了中國的戰(zhàn)略利益,相關民企大概也脫不了干系。
  因為亂成一團,損害國家利益,所以要整頓,這個天經(jīng)地義;但,如果整頓的結果,是民企靠邊站,分不到一杯羹,似乎也不好看。
  舉個例子,美國的軍工企業(yè),全是民企,但出口秩序良好,F(xiàn)-16的生產(chǎn)商再著急,美國政府不點頭,他也不敢把飛機賣給臺灣。關鍵在于如何管制,和企業(yè)的屬性無關。
  而中國的稀土整頓,似乎有點不大對味了。
  先從國務院的文件說起。
  5月10日,國務院下發(fā)了《國務院關于促進稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》,這份文件應該是稀土行業(yè)整頓的最高行動綱領。筆者仔細學習、研究了這份文件,有三條感悟:第一,文件通篇沒有提國企、民企的問題,更沒有說要把稀土收歸國企;第二,文件提到要用一至兩年時間,建立起規(guī)范有序的稀土資源開發(fā)、冶煉分離和市場流通秩序,南方離子型稀土行業(yè)排名前三位的企業(yè)集團產(chǎn)業(yè)集中度達到80%以上。在筆者的印象中,國務院的文件規(guī)定產(chǎn)業(yè)集中度的百分比,這是非常罕見的;第三,具體到稀土行業(yè)的兼并重組,文件指出要統(tǒng)籌規(guī)劃、政策引導、市場化運作,兼顧中央、地方和企業(yè)利益,妥善處理好不同區(qū)域和上下游產(chǎn)業(yè)的關系。
  文件說的是政策引導,但在實際操作過程中,政策引導變成了政府主導。根據(jù)記者的報道,內(nèi)蒙古的稀土整合,不但是政府主導,甚至在執(zhí)行中“一刀切”,被質(zhì)疑更像是包鋼圈定生死簿。
  包頭達茂稀土有限責任公司的遭遇就頗具代表性。5月4日,工廠先被停了電,隨后,公司最大的稀土原礦供應商內(nèi)蒙古包鋼稀土(600111)(集團)高科技股份有限公司也突然切斷了對達茂稀土的供應。后來達茂稀土方面才知道,5月初,內(nèi)蒙古經(jīng)信委召集多方開會,公布了稀土上游企業(yè)整合淘汰工作方案,達茂稀土正在整合關停的范圍之列。但直到5月11日,有關文件被下發(fā)到工商、電力等部門了,達茂稀土依然沒有正式收到文件。
  報道稱,內(nèi)蒙古的稀土整改工作被限時在今年6月底之前完成,其力度之大、速度之快令業(yè)界稱奇。然而,淘汰企業(yè)的標準、對企業(yè)的補償措施以及企業(yè)關停引發(fā)的種種后果,都令此項充滿“行政指令”色彩的整治行動在當?shù)仫柺苜|(zhì)疑。
  多名企業(yè)負責人向記者表示,此次“淘汰落后”執(zhí)行之混亂,令他們費解。“很多企業(yè)各方面手續(xù)都齊全,但上面硬說沒有。甚至還有一些在商務部取得出口配額的企業(yè),也被要求關閉”。
  對此,一家不愿意透露姓名的民企負責人說,“我們認為,這就是一種"國進民退"吧,上面紅頭文件一下,說關停就關停。其實相當于包鋼通過政府支持,圈點了一大批企業(yè)的生死簿,最后壟斷整個行業(yè)。”
  最新的消息,全國稀土工作會議日前在北京結束,會議提出要推進稀土行業(yè)的聯(lián)合重組,而工信部也正在研究制定加快組建大型企業(yè)集團的具體方案。
  讓人略感欣慰的是,工信部部長苗圩在會議上指出,積極推進稀土行業(yè)的聯(lián)合重組,形成以大企業(yè)為主導的產(chǎn)業(yè)格局,是改善稀土行業(yè)管理的有效途徑。他透露,工信部正在按照統(tǒng)籌規(guī)劃、政策引導、市場化運作的原則,研究制定加快組建大型企業(yè)集團的具體方案。
  筆者之所以說苗圩的講話讓人感到欣慰,是因為苗圩也沒有說大企業(yè)非得是國企不可,他還重申了“統(tǒng)籌規(guī)劃、政策引導、市場化運作”的原則,和國務院的文件一字不差。
  真心希望稀土整頓結束之后,在排名在前的大企業(yè)中有民營企業(yè)的身影,哪怕只有一家,也好看一些。如果清一色都是國企,是有點說不過去的。
  另外,對于那些被整合淘汰的企業(yè),希望大企業(yè)和有關部門端正態(tài)度,給予足夠的合理的補償。這些企業(yè)相當于被拆遷戶,不能強拆。房地產(chǎn)開發(fā)過程中,如果強拆,可能會出人命;稀土整合過程中的“強拆”雖不至于出人命,但一個企業(yè)的興衰存亡,關系著小則幾十個大則幾百個家庭的切身生活,不可不察。

責任編輯:lee

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