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　　近日，風傳的“稀土專用發(fā)票制度將出臺”消息再次引發(fā)市場震動，稀土價格面臨巨大的下行壓力。之前包鋼稀土等大型企業(yè)停產保價的措施，在大量貿易商拋售的浪潮下顯得“毫無力量”，稀土市場正面臨著一場聲勢浩大的“變革”。
　　“為了穩(wěn)定市場，稀土專用發(fā)票制度將出臺，但是具體時間尚未確定。”6日，百川資訊稀土行業(yè)分析師杜帥兵接受經濟導報記者采訪時表示，一旦出臺，目前稀土市場私開濫采的情況將有望改變，價格也會趨于穩(wěn)定。
　　年內或出臺
　　據(jù)了解，“稀土專用發(fā)票”源于今年5月國務院在《關于促進稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》（下稱《意見》）中提到的“建立稀土開采、冶煉分離和產品流通臺賬和專用發(fā)票管理制度”。
　　“現(xiàn)在整個市場都在等待，相關傳聞非常多，但是，具體什么時間出臺還沒有確切消息。” 杜帥兵說，“稀土專用發(fā)票牽扯稀土專營制度，這需要進行系統(tǒng)的調研和考慮，本月出臺的可能性不大。”
　　雖然專用發(fā)票的正式啟用日期尚未確定，但市場已經有了強烈的預期。包鋼稀土方面承認，進入10月份以來，該公司的業(yè)務基本停滯，因為專用發(fā)票的傳聞刺激稀土黑市價格進一步走低，在此之前包鋼稀土都會謹慎出貨。
　　對此，中國稀土學會秘書長林東魯表示，中國可能在今年推出稀土專用發(fā)票，以遏制猖獗的非法過度開采。
　　據(jù)了解，稀土被稱為“工業(yè)維生素”，為了保護這一珍貴且稀有的戰(zhàn)略性礦產資源，國家一直實行“指令性指標”加以嚴格管理。業(yè)內所謂的“無票”稀土產品，實際上是指指標之外“來路不明”的稀土原礦和氧化物，行業(yè)內也泛稱“走私礦”。
　　穩(wěn)定市場供求
　　“毫無疑問，稀土專用發(fā)票政策出臺與近年來稀土市場混亂有著很大的關系。”杜帥兵告訴導報記者，前期稀土價格暴漲之際，市場上根本買不到貨。在巨大的利益驅動下，很多企業(yè)和個人紛紛私挖濫采和違規(guī)超采，由于缺乏相對有力的監(jiān)管制度，這些來路不明的產品充斥著整個稀土市場，加速了行業(yè)泡沫的形成。
　　國務院發(fā)布《意見》后，國內的稀土價格仍然保持高位。但是，在經歷了6月下旬到7月初的價格高峰期后，稀土價格在近3個月不斷下挫，累計跌幅已經高達30%-50%。
　　面對如此行情，五礦集團、包鋼稀土相繼啟動了托市、停產措施。9月19日和10月19日，包鋼稀土先后公布收儲和停產的決定，但依然未能阻止稀土價格的下跌。
　　“僅靠大企業(yè)停產、托市是遠遠不夠的。”杜帥兵解釋說，今年以來持續(xù)上漲的價格打壓了下游需求，而在巨大利益的誘惑下，企業(yè)、個人私挖濫采和違規(guī)超采現(xiàn)象嚴重，市場出現(xiàn)超量囤積，導致大量“不帶票”的稀土低價沖擊市場，給市場帶來了額外打壓。
　　“在這種情況下，把稀土開采、銷售權收歸幾個大企業(yè)所有，制定相應的產量配額顯得尤為重要。只有這樣才能穩(wěn)定市場，防止大幅波動。”杜帥兵說。
　　短期價格仍將下跌
　　事實上，稀土專用發(fā)票將出臺的消息已經給市場帶來了巨大沖擊。“一些手中囤有大量"無票"稀土的貿易商肯定不敢繼續(xù)持有，在短期內拋售成為其最好的選擇。”杜帥兵說，目前“無票”的稀土原礦價格已經下跌到10萬元/噸，而正常渠道的稀土礦的價格則在30萬元/噸以上，兩者價差達到了20多萬元/噸。
　　“預計在短期內，稀土價格仍將持續(xù)下跌。”杜帥兵分析，近期大幅下滑的釹鐵硼市場，讓貿易商更加看空后市，屢次推出停產保價的行為，已經對市場幾乎毫無影響，稀土價格下滑似乎并非只是小幅波動，各方面不利因素將導致稀土價格大幅回落。
　　“稀土價格暴漲暴跌，對處于稀土中間加工環(huán)節(jié)的企業(yè)影響比較大，如熒光粉生產廠家和稀土永磁企業(yè)。”杜帥兵解釋說，三季度以來，釹鐵硼磁性材料開工率大幅萎縮，全行業(yè)開工率僅30%，部分永磁板塊上市公司只能依靠走私途徑甩賣鏑鐵原料，以維持業(yè)績增長水平。
　　“一旦稀土專用發(fā)票制度出臺，市場肯定會趨于穩(wěn)定，價格也會回歸到比較正常的范圍。”杜帥兵告訴導報記者，從長遠看，這有利于稀土市場的健康發(fā)展。