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優(yōu)勢礦種銻轉采礦權的出路在哪里?

2011年12月01日 16:53 5609次瀏覽 來源:   分類: 稀土   作者:

  兩難問題:
  一些整裝勘查區(qū)發(fā)現(xiàn)了“優(yōu)勢礦種”(如鎢、錫、銻、稀土等),但這些礦種是總量控制開采的,如鼓勵企業(yè)查清資源,則很難保證企業(yè)在轉入開發(fā)后能得到開采指標;但半途而廢則不利于搞清家底,企業(yè)的投入也難以有回報,該怎么辦?
  湖南湘中銻礦久負盛名,其儲量、質量及產品種類均居全國之首。如何保住湖南湘中銻資源在世界的領先地位,這些年來,地勘單位在努力開展公益性地質找銻工作的同時,也在地方國土資源部門“招拍掛”出讓的一些銻礦探礦權內開展了積極的找礦工作,并探明了一定的資源儲量。但由于國家從宏觀上對銻礦探礦權采礦權進行控制,同時必須要有一定的資源儲量才能轉采礦權,從而使得很多的銻探礦權投入工作后,很難達到國家規(guī)定的最低開采儲量級別和儲量規(guī)模要求,很多投入者最終得不到應有的回報。
  從筆者了解的近幾年銻礦勘查現(xiàn)狀來看,銻礦勘查項目主要來自于3個方面。
  一是資源危機礦山銻礦找礦。自2006年開始,諸如像錫礦山銻礦這樣開采了上百年的老礦山,全都進入了危機礦山找礦的行列。由于危機礦山找礦大都是在原礦區(qū)的邊深部紅線范圍內探礦,加之國土資源部對危機礦山的探礦權給予了特殊政策,因此,新增的資源儲量大都不需要礦權擴界和新辦采礦權證,新增儲量礦山自己內部消化就可以,不需要到國土資源部門再辦理手續(xù),也不需要開采指標。
  二是國家整裝勘查和探礦權采礦權價款項目探礦。近幾年來,由于銻礦控制放證開采,地勘單位找銻的積極性受到了一定程度的影響,銻礦找礦的申報立項非常少,更難談得上新增多少資源儲量。銻礦是我國的優(yōu)勢礦種,其找礦應該引起國土資源主管部門的高度重視,不要等到所有礦山的保有儲量開采完了,再去找礦,而是應該積極做好戰(zhàn)略資源儲備,逐年安排一些資金去開展找銻工作,以保持我國銻礦資源在世界的領先地位。
  三是企業(yè)近幾年來通過行政許可登記或“招拍掛”取得的銻礦探礦權。近幾年來,特別是探礦權實行“招拍掛”以來,有很多的企業(yè)或個體老板花大價錢買下了銻礦探礦權,委托給有資質的地勘單位開展銻礦找礦工作。找礦一般會出現(xiàn)三種結果:一種是通過勘查,根本就沒有找到礦的可能。第二種結果是通過勘查,儲量級別和最低開采規(guī)模難以達到辦采礦許可證的要求。第三種結果就是能滿足辦采礦許可證的最低儲量級別和開采規(guī)模要求的探礦權,但各省的要求也許不一樣。由于銻礦的采礦權是開一家,必須要關掉一家,總體上是總量控制開采,嚴格限制新頒采礦許可證,因此,就是達到了辦采礦許可證的儲量級別和開采規(guī)模,采礦許可證能否辦得下來,探礦權人心中沒有底?;谝陨显?,使得那些擁有銻礦探礦權的企業(yè)或個體老板們不愿意也不想進行太多的投入,他們盼望對這些已經持有了多年的銻礦探礦權,能有一個妥善的政策,既滿足于國民經濟建設的需要,又能把手中的探礦權轉化為生產力。
  鑒于目前銻礦找礦和銻礦探礦權轉采礦權中存在的諸多問題,筆者認為,可以采取以下一些措施。
  一是國家要加大對優(yōu)勢礦種銻礦找礦的投入,確保銻礦在世界的領先地位。一個礦床從簡單的地質工作開始,到最終達到辦采礦許可證的要求,這中間需要一個漫長的過程。如果我們等到每個銻礦山的資源都接近枯竭,再去開展銻礦找礦,這樣就會拖我國礦業(yè)經濟的后腿。因此,筆者建議對銻礦找礦,要像上世紀80年代那樣,進行鼓勵性找礦,特別是湖南湘中這塊是銻礦成礦條件非常有利的地方,要加大傾斜政策,加快銻礦找礦的步伐。如勘查成果能滿足辦理采礦權最低儲量級別和開采規(guī)模要求的,可以通過“招拍掛”形式新增采礦權。
  二是對近幾年來企業(yè)、個體老板通過行政許可或“招拍掛”形式獲得的銻礦探礦權,采取區(qū)分對待的政策。通過地質勘查工作后,確實達不到辦采礦證要求,但又有一定資源量的,國家可以進行回購,作為資源儲備,由國家保留好探礦權;對那些通過地質勘查工作,確實無資源的探礦權,沒有必要再保留,可以采取適當?shù)姆绞教幹没騽衿浞艞?,沒有必要每年再去延續(xù),以免花費一些不應該花的錢;對那些通過勘查工作,能達到辦采礦許可證要求的探礦權,國土資源主管部門應該及時為其辦理好采礦許可證,使他們的投入能及時得到回報,并把銻礦資源開發(fā)出來,為國家和人類造福。

責任編輯:安子

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