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商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院院長霍建國做客中新網(wǎng)視頻訪談。

商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院院長霍建國做客中新網(wǎng)視頻訪談。

　　當(dāng)?shù)貢r(shí)間6月19日，在墨西哥洛斯卡沃斯舉行的二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人第七次峰會(huì)落下帷幕。在當(dāng)前全球金融危機(jī)影響持續(xù)不減的背景之下，此次會(huì)議所討論的關(guān)于如何為全球經(jīng)濟(jì)增長提供動(dòng)力、如何促進(jìn)金融市場(chǎng)穩(wěn)定、增加就業(yè)等話題一時(shí)間成為各方關(guān)注的焦點(diǎn)。與此同時(shí)，會(huì)上中國提出的五點(diǎn)希望也反映出中國在國際金融貿(mào)易環(huán)境中獲得公平對(duì)待的訴求。而另一方面，《中國的稀土狀況與政策》白皮書于6月20日發(fā)布，中國不改對(duì)稀土嚴(yán)格管控的政策。美國、日本和歐盟等在國際場(chǎng)合對(duì)我國稀土政策進(jìn)行施壓，指責(zé)我國用配額來限制稀土出口，今年年初更因此事將中國訴諸WTO。
　　那么，在當(dāng)前的國際環(huán)境下，應(yīng)當(dāng)如何評(píng)價(jià)此次G20峰會(huì)所達(dá)成的共識(shí)和成果？中國在此次峰會(huì)上所獲得最大的利益是什么？中國所提出的希望何時(shí)、如何才能實(shí)現(xiàn)？中國的經(jīng)濟(jì)如何能從當(dāng)前的國際金融環(huán)境下獲取穩(wěn)定增長？在當(dāng)前的貿(mào)易環(huán)境下，中國是否有必要將稀土作為一種武器來換取合理的經(jīng)濟(jì)地位？商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院院長霍建國在做客中新網(wǎng)財(cái)經(jīng)中心視頻訪談時(shí)對(duì)這些問題進(jìn)行了解答。

　　G20峰會(huì)釋放了哪些積極信號(hào)？
　　各國攜手保證歐元區(qū)穩(wěn)定，繼續(xù)推進(jìn)金融改革
　　霍建國表示，此次G20峰會(huì)釋放了兩個(gè)積極信號(hào)，一是各國將攜手保證歐元區(qū)穩(wěn)定，二是各國將繼續(xù)推進(jìn)金融體系改革。
　　霍建國說，在歐債問題上，大家都認(rèn)為應(yīng)攜手共同協(xié)作歐洲采取一些措施，來保證歐洲一體化和歐元區(qū)的穩(wěn)定，因?yàn)檫@對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定非常重要。在金融體系改革方面，因?yàn)槲C(jī)之后全球金融體系處于改革的進(jìn)程之中，但是它的進(jìn)展實(shí)際上并不是很順利。很多問題沒有解決，金融體系的風(fēng)險(xiǎn)沒有解決，那么債務(wù)問題的風(fēng)險(xiǎn)又上來了，它是交織在一起的。所以繼續(xù)推進(jìn)金融體系的改革，這也是非常關(guān)鍵的。
　　霍建國稱，這涉及到國際貨幣基金的一些改革。此外可能大家對(duì)進(jìn)一步推動(dòng)一個(gè)可持續(xù)的發(fā)展，也進(jìn)行了一些探討，包括需要一個(gè)公平競(jìng)爭的市場(chǎng)環(huán)境，反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義。而且提到了一些長期的發(fā)展目標(biāo)，就是包括像這種建議，對(duì)歐洲的一些發(fā)展援助，對(duì)貧困國家的發(fā)展援助大家都意識(shí)到了，而且對(duì)于新興產(chǎn)業(yè)，綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展討論的也比較多。

　　中國從此次G20上獲取了哪些實(shí)際利益？
　　一次會(huì)議很難發(fā)生格局變化，但金磚國家的作用在明顯上升
　　對(duì)于中國從此次G20上獲取了哪些實(shí)際利益這一問題，霍建國表示，G20最大的作用在于領(lǐng)導(dǎo)人之間的溝通，通過溝通對(duì)很多問題形成共識(shí)。如果單純從獲利的角度講不是很明顯。但他同時(shí)指出，從宏觀經(jīng)濟(jì)的大背景上看，如果達(dá)成了共識(shí)，采取一些協(xié)作措施，這對(duì)保證世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定是有利的。“保持世界經(jīng)濟(jì)處于一個(gè)穩(wěn)定復(fù)蘇的狀態(tài)，這本身對(duì)中國的發(fā)展就是有利的。所以很難判斷說它在哪一點(diǎn)上是獲利的。”霍建國說。由于中國經(jīng)濟(jì)總體上保持平穩(wěn)增長，中國在本次G20峰會(huì)上也備受矚目。在這種情況下，中國和其他G20國家之間的地位會(huì)否發(fā)生變化？對(duì)此，霍建國表示可能性不大。他說說：“一次會(huì)議很難發(fā)生彼此之間的格局變化。”他進(jìn)一步解釋說：“從全球看，確實(shí)歐美日相對(duì)困難一些，而新興國家的增長相對(duì)高一點(diǎn)，所以力量對(duì)比是發(fā)生變化的。但是從G20本身這個(gè)會(huì)議的結(jié)構(gòu)上看，應(yīng)該不會(huì)有太大的變化。”但他同時(shí)指出，G20作為危機(jī)后形成的新機(jī)制，其中中國的作用，特別是金磚國家的作用在明顯上升。“會(huì)議期間金磚國家還專門有一個(gè)碰頭會(huì)，我們的很多主張上，現(xiàn)在看來都受到了重視。”霍建國說。

       如何解讀胡主席《穩(wěn)中求進(jìn)，共促發(fā)展》講話？
　　強(qiáng)調(diào)建設(shè)公平公正貿(mào)易環(huán)境，加強(qiáng)合作，重視可持續(xù)發(fā)展
　　在此次G20峰會(huì)上，國家主席胡錦濤就發(fā)表了題為《穩(wěn)中求進(jìn)，共促發(fā)展》的重要講話，強(qiáng)調(diào)保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定，推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁，可持續(xù)平衡增長。對(duì)于這一講話，霍建國認(rèn)為，這一講話提出了五個(gè)積極推進(jìn)方面的要求，基本上也對(duì)應(yīng)了目前G20峰會(huì)幾個(gè)大的議題，包括保增長，穩(wěn)增長等方面，應(yīng)該是大家普遍都能夠接受的。同時(shí)，又有一些具體的內(nèi)容，所以各國對(duì)這個(gè)講話的反響，包括它的引領(lǐng)作用是非常明顯的。
　　霍建國認(rèn)為，講話中強(qiáng)調(diào)的是全球要加強(qiáng)合作，共同來應(yīng)對(duì)目前的復(fù)雜局面。過去各國總是希望中國平衡貿(mào)易，擴(kuò)大市場(chǎng)，加快人民幣的升值。但是這次看，在這些方面不是那么明顯，所以現(xiàn)在的穩(wěn)增長是需要引向一個(gè)合作的機(jī)制。大家有一個(gè)包容的理念這是非常關(guān)鍵的。
　　金融穩(wěn)定方面，強(qiáng)調(diào)的是公平的金融秩序。應(yīng)該說目前金融危機(jī)還沒有過去，很多銀行仍然面臨著債務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)。所以為什么在希臘可能出現(xiàn)脫鉤，脫離歐元的情況下，各國都做了預(yù)備性的措施？這就是為了讓銀行有一個(gè)穩(wěn)定的結(jié)構(gòu)或者狀況，不至于在金融上出現(xiàn)大振蕩的時(shí)候，大家出現(xiàn)癱瘓。
　　貿(mào)易方面，講話也提到了要進(jìn)一步促進(jìn)貿(mào)易。因?yàn)樵诮?jīng)濟(jì)的發(fā)展過程當(dāng)中，貿(mào)易和投資非常重要。這個(gè)過程中要有公平的貿(mào)易環(huán)境，要避免貿(mào)易保護(hù)主義。目前很多不同的國家和地區(qū)搞了很多區(qū)域貿(mào)易，這些區(qū)域貿(mào)易總的原則是希望他具有開放性，而不是搞排他性，要有包容開放的，這一點(diǎn)非常關(guān)鍵。如果全球的自由貿(mào)易區(qū)發(fā)展走向排他性，或者走向?qū)?，或者區(qū)域是團(tuán)結(jié)的，對(duì)外是壁壘或者保護(hù)主義的，這樣就會(huì)肢解掉全球大市場(chǎng)的運(yùn)轉(zhuǎn)，這個(gè)是不利于全球貿(mào)易發(fā)展的。
　　霍建國說，此外，要注意到在發(fā)展過程中的落后地區(qū)，貧困地區(qū)。還是最早像聯(lián)合國的千年發(fā)展目標(biāo)，像世界銀行，OECD，他們都有這種責(zé)任要扶貧，叫發(fā)展援助。這個(gè)發(fā)展援助就是通過對(duì)落后國家和地區(qū)的一些我們叫援外，他們叫援助，來幫助貧困地區(qū)發(fā)展。因?yàn)檫@個(gè)世界如果這樣，能把貧困的落后地區(qū)的發(fā)展水平拉起來的話，世界會(huì)變得更活躍，更加會(huì)促進(jìn)貿(mào)易發(fā)展，這個(gè)也非常關(guān)鍵。
　　霍建國說，講話也提到了可持續(xù)的問題，特別綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這是大的方向。大家都是認(rèn)可的，各個(gè)國家也都在推。但是要特別注意在這種綠色貿(mào)易壁壘，因?yàn)楹芏鄧?，如澳大利亞、印度都在搞礦產(chǎn)的碳排放稅，歐盟又在推碳關(guān)稅，這些都是屬于綠色壁壘行為，所以在這種發(fā)展的過程當(dāng)中，像這些行為，恐怕還是需要大家來溝通和協(xié)商。不要過急過快的打著保護(hù)環(huán)境和綠色貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展的幌子，來推出更多的稅負(fù)，來增加大家的負(fù)擔(dān)。

　　什么是“新的國際金融體系”？
　　是各國在IMF主導(dǎo)下共同努力，避免經(jīng)濟(jì)遭受銀行和債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)沖擊的金融體系
　　在剛剛結(jié)束的G20峰會(huì)上，建立新的國際金融體系是一個(gè)重要的議題。對(duì)此，霍建國認(rèn)為，這種新的國際金融體系實(shí)際上還在探討之中。它應(yīng)該是能夠保持對(duì)金融體系的約束或規(guī)范，使得金融業(yè)的發(fā)展能夠有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，同時(shí)也應(yīng)該保證全球的金融體系的公平性，使大家都能從中受益，而不是說對(duì)一部分發(fā)達(dá)國家更有利，對(duì)一些弱小的國家是被動(dòng)的?；艚▏瑫r(shí)指出，這種新的國際金融體系現(xiàn)在看來之所以比較突出，是因?yàn)槲C(jī)后的金融改革沒有到位，需要繼續(xù)推進(jìn)改革，因?yàn)樵诮鹑谡麄€(gè)的系統(tǒng)性的運(yùn)轉(zhuǎn)當(dāng)中，它還需要有一些新的規(guī)則。特別是在國際間的這種市場(chǎng)和交易當(dāng)中還是要加強(qiáng)對(duì)它的監(jiān)督和跟蹤，這是非常必要的?；艚▏硎?，國際金融體系也是相關(guān)的另一個(gè)問題是債務(wù)問題，而銀行問題和債務(wù)問題往往又容易交織在一起，形成一個(gè)更復(fù)雜的矛盾，所以新的國際金融體系應(yīng)該是在國際貨幣基金組織的主導(dǎo)下，全球主要國家的一個(gè)配合，能夠共同探討來維系和使得全球經(jīng)濟(jì)避免掉這些銀行風(fēng)險(xiǎn)和債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的沖擊，能夠保證經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　中國在新的國際金融體系下應(yīng)該發(fā)揮怎樣的作用？
　　闡述和諧包容公平競(jìng)爭理念，積極參與全球治理
　　對(duì)于中國在新的國際金融體系下應(yīng)發(fā)揮怎樣的作用這一問題，霍建國認(rèn)為，中國主要還是應(yīng)能夠闡述一些自己的理念，特別是在建立一些公平的金融體系秩序方面。
　　他說，中國很多理念在世界上是比較超前的，也是比較領(lǐng)先的。包括和諧、包容、互利共贏、創(chuàng)造公平的競(jìng)爭環(huán)境等，這些在全球看都是能普遍得到接受的。當(dāng)然這些理念還要進(jìn)一步去細(xì)化，細(xì)化到操作的環(huán)節(jié)。
　　霍建國指出，中國也要注意到，盡管新興工業(yè)化國家，包括金磚國家這幾年的經(jīng)濟(jì)實(shí)力在上升，但是目前歐美主導(dǎo)世界這種格局是沒有變化的。所以對(duì)于新興工業(yè)化國家，特別是中國這樣的大國來講，是需要積極參與到這種全球治理當(dāng)中，用自己的一些理念，或者用我們和發(fā)展中國家共同的一些個(gè)理念，讓它在這個(gè)新的構(gòu)建體系當(dāng)中發(fā)揮作用。
　　他說，中國很可能無法使自己的一些理念主張得到徹底的推行，但是總會(huì)影響國際金融體系，至少能制約它走向公平，這是非常重要的。

　　外需疲弱，中國如何提升外貿(mào)競(jìng)爭力？
　　應(yīng)確保政策穩(wěn)定，創(chuàng)造有利發(fā)展環(huán)境
　　對(duì)于在目前外需疲弱的國際環(huán)境下，中國如何提升外貿(mào)競(jìng)爭力這一問題，霍建國表示，提升中國在外貿(mào)方面的競(jìng)爭能力是目前我們的難點(diǎn)，外貿(mào)的調(diào)整有一個(gè)過程，需要穩(wěn)定的政策，創(chuàng)造一個(gè)有利的發(fā)展環(huán)境。
　　霍建國認(rèn)為，現(xiàn)在原材料上漲、勞動(dòng)力成本上漲、人民幣匯率又處于升值、金融信貸又緊張，一系列因素致使企業(yè)壓力很大。他認(rèn)為，外貿(mào)從1月份到5月份的增長是7.7%，這個(gè)數(shù)額還是比較低。對(duì)此，霍建國表示，目前承擔(dān)外貿(mào)的，一半是外資、三分之一是國企、剩下那部分是民營，因此要注重改變外貿(mào)的經(jīng)營環(huán)境。“如果說這幾個(gè)經(jīng)營主體都面臨困難的話，可想而知這個(gè)外貿(mào)增長會(huì)很難。”他說。
　　“外資也很重要，因?yàn)檫^去我們外貿(mào)增長達(dá)20%以上，應(yīng)該說有更大一部分是外資。剛剛過去的6個(gè)月，外資是持續(xù)回落，成了負(fù)增長。剩下的就靠原有產(chǎn)能的出口，不是靠新投的出口項(xiàng)目的拉動(dòng)了。”霍建國直言，這種情況比較困難，“這個(gè)時(shí)候就需要我們真正地要認(rèn)真研究，改進(jìn)產(chǎn)品了，真正壓縮一些成本了。”
　　霍建國認(rèn)為，企業(yè)的努力是一方面，另一方面，外部環(huán)境也要為它創(chuàng)造一點(diǎn)有利的發(fā)展環(huán)境。“包括各項(xiàng)服務(wù)、商檢、質(zhì)量檢驗(yàn)、結(jié)匯，至少要先做到。這是最容易做的，也是最難做的。要給他一個(gè)比較好的寬松的發(fā)展環(huán)境。”他表示，外貿(mào)企業(yè)主要是以中小企業(yè)為主，需要穩(wěn)定的政策，有可預(yù)見性。“不要讓他覺得過兩天人民幣又要升值了，大家又要緊張了。給他一個(gè)穩(wěn)定的環(huán)境，加大力度，應(yīng)該說保持一個(gè)穩(wěn)定的增長，完成10%是沒有問題的。”霍建國說。

　　中國合理市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位何時(shí)會(huì)得到承認(rèn)？
　　市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響不大，提升整體競(jìng)爭力才可支撐國際話語權(quán)
　　對(duì)于中國的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位何時(shí)才會(huì)獲得承認(rèn)，霍建國表示，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位只是一個(gè)話題，對(duì)中國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展總體影響并不大。提升國家整體競(jìng)爭力才能真正支撐中國在國際上的話語權(quán)。 霍建國表示，要求國際上承認(rèn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，是我們的合理主張，如果不承認(rèn)，按照世貿(mào)當(dāng)時(shí)中國議定書的條款，那么到2016年底是會(huì)結(jié)束的?，F(xiàn)在關(guān)鍵是，它是一個(gè)話題，對(duì)中國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展總體影響并不大。因?yàn)槲覀兪前凑帐袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)在深化改革，按照他那五點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)，我們基本上都是達(dá)標(biāo)的。當(dāng)然在具體的微觀部分如果找問題，也會(huì)找出問題來，所以這個(gè)彈性是很大的?？梢哉f是沒有什么嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。所以在這個(gè)問題上，要對(duì)這個(gè)問題有一個(gè)充分認(rèn)識(shí)。而且他對(duì)中國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位不認(rèn)可，其實(shí)他是在反傾銷的環(huán)節(jié)里面的一小段，再處理中國的反傾銷產(chǎn)生的時(shí)候，他會(huì)適用這一條。霍建國稱，如果不享受市場(chǎng)地位待遇的，在對(duì)價(jià)格認(rèn)定的時(shí)候，他會(huì)去選擇另一個(gè)國家。這個(gè)選擇他會(huì)有一定的主動(dòng)權(quán)，這樣對(duì)我們就很不利。但我們的反傾銷一年不會(huì)占到我們貿(mào)易的1%，現(xiàn)在的問題是把自己的事辦好，確實(shí)我們自己要把國內(nèi)的穩(wěn)定增長，企業(yè)的競(jìng)爭力，公平的競(jìng)爭環(huán)境，把國家整體的這種競(jìng)爭力不斷地提升。這些個(gè)是真正支撐你在國際上的一個(gè)話語權(quán)，而不是說人家認(rèn)可你了，你好像就是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。你要憑借你的實(shí)力，憑借你的影響力，用你的這種競(jìng)爭力來說話，這個(gè)應(yīng)該說效果更好。

　　中國可否使用稀土作為外貿(mào)武器換取合理地位？
　　可考慮對(duì)個(gè)別國家停止出口作為制裁，但要慎用
　　近日，國務(wù)院新聞辦發(fā)布《中國的稀土狀況與政策》白皮書，書中指出，我國的稀土儲(chǔ)量約占世界總儲(chǔ)量的23%。目前，我國承擔(dān)了世界90%以上的市場(chǎng)供應(yīng)，中國稀土資源過度開發(fā)，價(jià)格嚴(yán)重背離價(jià)值。工業(yè)和信息化部原材料司副司長高云虎表示，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展作出重要的貢獻(xiàn)，但中國也為此付出了沉重的資源和環(huán)境代價(jià)。
　　對(duì)此霍建國表示，因?yàn)橄⊥脸隹趩栴}，歐美起訴中國顯然是證據(jù)不足，起碼有一點(diǎn)就是出自保護(hù)環(huán)境的角度，我們采取了一些行業(yè)規(guī)范和整頓的措施，那么這些措施肯定會(huì)影響到一些出口環(huán)境，但是你要看它的社會(huì)效應(yīng)。
　　對(duì)于中國是不是應(yīng)該拿稀土作為一種武器來換取合理的經(jīng)濟(jì)地位的說法，霍建國認(rèn)為，至于拿它做不做武器還需要思考，它確實(shí)很重要，要慎用。如果個(gè)別國家用稀土出口對(duì)你中國采取一些報(bào)復(fù)性措施，這種報(bào)復(fù)性措施升級(jí)，我們可以宣布停止對(duì)某某國家的稀土出口，作為制裁措施，這是可以考慮的。