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　　生態(tài)治理 完善高效運(yùn)作模式
　　礦產(chǎn)資源持續(xù)開發(fā)利用為濟(jì)寧市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到重要支撐作用的同時(shí)，采礦也占用破壞了大量土地，極易誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害，破壞和影響地下水和地表水，并產(chǎn)生大量廢氣、廢渣、廢水，引起水土流失、土地沙化和環(huán)境污染及地質(zhì)地貌景觀的破壞，對(duì)濟(jì)寧市的科學(xué)發(fā)展構(gòu)成嚴(yán)重威脅。迄今為止，濟(jì)寧采煤塌陷地達(dá)47萬(wàn)余畝，塌陷范圍涉及曲阜、兗州、鄒城、微山等12個(gè)縣市區(qū)的20多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、300多個(gè)村莊，且還在以每年4萬(wàn)畝的速度遞增。據(jù)預(yù)測(cè)，到本世紀(jì)下半葉，濟(jì)寧市境內(nèi)將塌陷土地400萬(wàn)畝，約占全市耕地面積的44%。市委市政府要求：要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度出發(fā)，將采煤塌陷地治理作為改善生態(tài)環(huán)境、保障社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧發(fā)展的大事實(shí)事予以抓緊抓實(shí)。市政府與縣市區(qū)人民政府簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，明確當(dāng)?shù)卣卫碇黧w責(zé)任，將采煤塌陷地治理任務(wù)分配到各縣。市國(guó)土資源局會(huì)同財(cái)政、農(nóng)業(yè)、環(huán)保等部門，對(duì)高新區(qū)許廠煤礦等6個(gè)項(xiàng)目規(guī)劃進(jìn)行審查，并批準(zhǔn)立項(xiàng)實(shí)施。實(shí)行治理項(xiàng)目進(jìn)展月報(bào)制度，將調(diào)度結(jié)果通報(bào)各縣市區(qū)政府。加強(qiáng)對(duì)微山歡城、兗州興隆莊、鄒城太平礦區(qū)采煤塌陷地治理項(xiàng)目的督導(dǎo)，參與清湖淤積、引黃充填采煤塌陷治理工作。截至目前，全市累計(jì)治理塌陷地24.4萬(wàn)畝，恢復(fù)耕地14.2萬(wàn)畝，取得了較好的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益。在非煤礦山的開發(fā)上，不斷完善資源開發(fā)高效運(yùn)作模式。引導(dǎo)山石資源開發(fā)利用由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，積極扶持嘉祥、曲阜、泗水等縣市建立石材加工園區(qū)，實(shí)行統(tǒng)一管理，形成區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)。推廣石材開采切割技術(shù)，改變破壞、浪費(fèi)資源的落后開采方式，提高資源利用率。同時(shí)加大被毀山體恢復(fù)力度，先后實(shí)施梁山縣梁山、金鄉(xiāng)縣羊山、微山縣馬坡、曲阜市九龍山(600555)等礦區(qū)被毀山體恢復(fù)治理項(xiàng)目，嘉祥縣還實(shí)施了“三區(qū)兩線”南部山區(qū)生態(tài)治理工程，均取得較好的資源環(huán)境效益和社會(huì)效益。

　　深化改革 構(gòu)建長(zhǎng)效管理機(jī)制
　　經(jīng)過多年治理整頓，濟(jì)寧市礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序基本實(shí)現(xiàn)了由無(wú)序到有序、由有序到科學(xué)的轉(zhuǎn)變，較好完成了省政府部署的整頓規(guī)范工作任務(wù)，礦產(chǎn)資源開發(fā)管理長(zhǎng)效機(jī)制基本形成。主要表現(xiàn)在：礦產(chǎn)資源規(guī)劃的源頭控管作用凸顯。以礦業(yè)權(quán)設(shè)置和有償使用為切入點(diǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行礦產(chǎn)資源開發(fā)利用總量調(diào)控制度、分類分區(qū)勘查開采制度、最低開采規(guī)模制度和礦產(chǎn)資源儲(chǔ)備制度，嚴(yán)格探礦權(quán)、采礦權(quán)設(shè)立的規(guī)劃審查關(guān)；礦產(chǎn)資源全程監(jiān)管作用增強(qiáng)。
　　改變重發(fā)證輕監(jiān)管的觀念，在認(rèn)真執(zhí)行礦業(yè)權(quán)年度檢查制度和礦產(chǎn)督察制度的同時(shí)，著力落實(shí)開發(fā)監(jiān)管管理制度、儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)管制度和礦山動(dòng)態(tài)巡查制度，實(shí)行全程監(jiān)管，有效規(guī)范礦山開采行為，提高資源開發(fā)效率和效益；建立礦產(chǎn)資源市場(chǎng)配置機(jī)制。
　　研究制定礦產(chǎn)資源勘查開采準(zhǔn)入條件，強(qiáng)化前置性審查，把住礦業(yè)權(quán)設(shè)置審批和登記兩個(gè)關(guān)口，提高礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平；深化礦產(chǎn)資源有償使用制度改革。
　　建立和完善礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)資源市場(chǎng)和資本市場(chǎng)有機(jī)結(jié)合，全面推進(jìn)煤炭資源有償使用改革，實(shí)現(xiàn)礦業(yè)權(quán)由“雙軌制供應(yīng)”向“單軌有償出讓”的切實(shí)轉(zhuǎn)變，2012年全市征收采礦權(quán)價(jià)款9.3億元，切實(shí)維護(hù)了國(guó)家礦產(chǎn)資源的所有權(quán)益；建立礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和恢復(fù)治理機(jī)制。
　　建立地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)和地質(zhì)災(zāi)害防治制度，對(duì)重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害防治區(qū)實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)了群防群治、防治結(jié)合。正是在礦產(chǎn)資源開發(fā)管理工作中，始終堅(jiān)持“在保護(hù)中開發(fā)、在開發(fā)中保護(hù)”的總原則和“有序有償、供需平衡、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、集約高效”的總方針，確保了礦產(chǎn)資源在濟(jì)寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的基礎(chǔ)支撐和物質(zhì)保障作用，使得全市的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、資源效益和環(huán)境效益得以協(xié)調(diào)發(fā)展、共贏共進(jìn)。

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