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　　今年以來(lái)，化解產(chǎn)能過剩矛盾時(shí)常出現(xiàn)在政府高官講話及國(guó)務(wù)院文件中，被“點(diǎn)名”的產(chǎn)業(yè)和行業(yè)主要有：鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶，并涉及石化、鐵合金、焦炭、汽車、銅冶煉、紡織、風(fēng)電設(shè)備、多晶硅等眾多領(lǐng)域。
　　記者發(fā)現(xiàn)，其中的鋼鐵、電解鋁、船舶等，恰恰屬2009年初國(guó)際金融危機(jī)期間政府推出的十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃之列。規(guī)劃意在通過控制總量、淘汰落后、兼并重組、技術(shù)改造、自主創(chuàng)新等，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)。目前看來(lái)，這樣的目標(biāo)尚未完全實(shí)現(xiàn)。
　　2009年初，政府當(dāng)時(shí)強(qiáng)力出臺(tái)的十個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，包括汽車、鋼鐵、紡織、裝備制造、船舶、電子信息、石化、輕工業(yè)、有色金屬和物流業(yè)，規(guī)劃期均為2009-2011年。四年多過去，不僅是鋼鐵、電解鋁、水泥等傳統(tǒng)制造業(yè)行業(yè)產(chǎn)能過剩，風(fēng)電設(shè)備、多晶硅等新興產(chǎn)業(yè)，在經(jīng)歷短時(shí)間的高速投資擴(kuò)張后，也遭遇整個(gè)行業(yè)的逆轉(zhuǎn)。
　　中央政府的規(guī)劃似乎并未改變各行業(yè)產(chǎn)能擴(kuò)張的趨勢(shì)。今年2月，審計(jì)署審計(jì)科研所發(fā)表的一份審計(jì)研究簡(jiǎn)報(bào)（下稱審計(jì)簡(jiǎn)報(bào)），以鋼鐵行業(yè)為例闡述了行業(yè)產(chǎn)能過剩的六大原因，其中之一便是“政策規(guī)劃、市場(chǎng)預(yù)測(cè)與市場(chǎng)實(shí)際運(yùn)行之間一直有偏差”。
　　不過，這一問題持久延續(xù)，關(guān)鍵問題還在于地方政府對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的干預(yù)過多?；饷艿膱?zhí)行者還是地方主管部門。為此，上述審計(jì)簡(jiǎn)報(bào)提出的建議包括，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體制改革，約束地方政府對(duì)市場(chǎng)的不當(dāng)干預(yù)。
　　“政府應(yīng)當(dāng)主要致力于提高產(chǎn)業(yè)進(jìn)入條件、規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和打破地方保護(hù)主義所造成的產(chǎn)業(yè)條塊分割局面，將淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)完成情況和措施落實(shí)情況，納入政府績(jī)效管理和國(guó)有企業(yè)業(yè)績(jī)管理，實(shí)行問責(zé)制。在其他方面，則應(yīng)當(dāng)更多地發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的引導(dǎo)作用。”審計(jì)簡(jiǎn)報(bào)稱。