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　　據(jù)路透社消息稱，北京的談判代表已與歐盟就一項協(xié)議的關(guān)鍵內(nèi)容達成一致，仍然有可能避免歐盟計劃下月對中國太陽能面板實施的懲罰性關(guān)稅。
　　這是歐盟和中國之間最大的貿(mào)易爭端，已導致中國威脅對歐洲葡萄酒征收關(guān)稅，并有可能引發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)，或給有意在中國擴大經(jīng)營的歐洲企業(yè)制造障礙。
　　歐盟執(zhí)委會表示，中國正在以低于生產(chǎn)成本的價格向歐洲出口數(shù)百億歐元的廉價太陽能面板。歐盟已對其征收低關(guān)稅，雙方若無法達成協(xié)議，8月6日關(guān)稅將大幅上調(diào)。
　　經(jīng)過六周的談判，談判代表接近就中國太陽能面板在歐盟28國的最低售價以及年度配額達成一致。
　　“中國談判代表周一晚離開布魯塞爾返回北京，只有一些數(shù)字還沒敲定，”一位了解談判情況的中國知情人士稱。該人士要求不具名。
　　預計談判代表不會再回到布魯塞爾，最后的磋商正在最高政治層面通過電話進行，談判雙方主要是歐盟貿(mào)易執(zhí)委卡瑞德古特（Karel de Gucht）和中國商務部部長高虎城。
　　歐盟談判代表已向中方表示，如果達成協(xié)議，歐盟在8月6日前需要有兩周時間來實施，意味著7月23日是達成協(xié)議以避免47.6%關(guān)稅生效的最后一天。
　　然而，歐盟外交官稱還有時間，可以避免中國對歐洲的太陽能產(chǎn)品出口受到破壞性沖擊，因為中國生產(chǎn)商可以暫時凍結(jié)進口直至達成協(xié)議。中國太陽能產(chǎn)業(yè)在歐洲銷售額達到210億歐元。
　　歐盟執(zhí)委會拒絕評論細節(jié)，但歐盟貿(mào)易發(fā)言人John Clancy表示，“磋商正在最高層面進行，雙方都想找到友好的解決方案。”
　　中國赴歐盟代表團拒絕置評。
　　中國和歐洲的消息人士稱，關(guān)于中國光伏模組在歐洲市場的最低價格，雙方立場接近每瓦0.55歐元。根據(jù)光伏價格指數(shù)pvXchange，這一價格接近去年11月以來中國光伏模組的平均價位。
　　6月德國太陽能面板在國際現(xiàn)貨市場上的平均價格為每瓦0.77歐元。
　　根據(jù)歐盟執(zhí)委會，中國曾一度以每瓦0.38歐元的低價銷售。設(shè)定0.55歐元的最低價格，將意味著中國光伏模組的價格不能再下降。自2010年1月以來，中國光伏模組的價格幾乎逐月下降。
　　通常情況下，歐洲反傾銷關(guān)稅的期限最長為五年，但中國希望在明年年底到期。之前歐盟提議把2015年年底作為到期日。
　　分布式光伏應用示范區(qū)電量補貼標準已經(jīng)確定為0.42元/千瓦時?！睹咳战?jīng)濟新聞》記者昨日（7月24日）從中國可再生能源學會處獲得證實，該標準已經(jīng)確定，將在首批示范區(qū)內(nèi)實施。業(yè)內(nèi)專家表示，此后如果再有類似示范區(qū)，基本上也會照此標準執(zhí)行。
　　早在6月中旬，國家能源局關(guān)于分布式光伏發(fā)電示范區(qū)工作會議中提出的0.45元/千瓦時的上限，距離發(fā)改委之前確定的0.35元/千瓦時，已經(jīng)有較大幅度提高。業(yè)內(nèi)人士表示，7分錢的差距背后是政府和企業(yè)之間博弈的結(jié)果。
　　首批示范區(qū)內(nèi)試用
　　6月份，能源局曾出臺《分布式光伏發(fā)電示范區(qū)工作方案》，該方案要求各省市能源局在7月10日前完成實施方案并上報，能源局在7月20日前明確示范區(qū)名單，獲批示范區(qū)需在2013年7月底前啟動項目建設(shè)。
　　中國可再生能源學會副理事長孟憲淦稱，“正是因為7月20日要確定示范區(qū)名單，所以這時必須要確定電量補貼標準，因為馬上就要建設(shè)了”。今年3月，在發(fā)改委《關(guān)于完善光伏發(fā)電價格政策通知》征求意見稿中，曾將分布式發(fā)電自發(fā)自用電價補貼定為0.35元/千瓦時，但因為定價較低，受到光伏企業(yè)的普遍反對。
　　之后，能源局又明確表態(tài)，分布式光伏發(fā)電補貼的上限為0.45元/千瓦時，光伏企業(yè)認為，如果按照0.35元補貼標準，投資光伏電站基本處于盈虧邊緣，再加上土地成本、補貼發(fā)放滯后等因素，投資光伏電站已無任何意義。
　　廈門大學中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強認為，0.35元的補貼標準讓光伏發(fā)電企業(yè)只能勉強保本，提至0.42元可以保障企業(yè)合理收益，提高企業(yè)參與分布式光伏發(fā)電的積極性。
　　《每日經(jīng)濟新聞》記者獲悉，此次實施的0.42元/千瓦時的標準是在首批光伏發(fā)電示范區(qū)，這并不意味著標準將來會在全國范圍內(nèi)實施，不過業(yè)內(nèi)專家認為，今后如果推廣實行，基本上還會實行該標準。
　　7分錢的利益博弈
　　此次示范區(qū)實行的0.42元補貼標準，較能源局規(guī)定的最高上限僅差3分錢，但跟發(fā)改委征求意見的0.35元/千瓦時，有7分錢的提高。
　　孟憲淦在接受記者采訪時表示，“之前之所以確定三毛五這個標準，剛好處于我國光伏電池組件價格比較低的階段，現(xiàn)在有點回升。再有就是現(xiàn)在根據(jù)我們國家光伏產(chǎn)業(yè)面臨的種種困難，企業(yè)普遍希望價格不要太低”。
　　光伏入網(wǎng)電價補貼標準制定過程中，都是在一個理想環(huán)境下進行的，即不考慮經(jīng)濟利益上的糾紛，也不考慮拖欠等情況，不過在實際執(zhí)行過程中，會遇到很多問題。業(yè)內(nèi)人士稱，在這種情況下，略微放寬尺度對完成光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體目標來講十分有利。
　　長期以來，電量補貼標準一直沒有對外公布，直到此時才有一個明確的示范性標準提出，其背后是企業(yè)和政府的利益博弈。
　　根據(jù)國家能源局公布的《太陽能發(fā)電發(fā)展 “十二五”規(guī)劃》，到2015年，中國太陽能發(fā)電裝機容量將是21GW，年發(fā)電量達到250億度。如此大的發(fā)展規(guī)模，從企業(yè)和政府雙方來講都很重要。
　　“政府要考慮錢從哪兒來，企業(yè)要考慮能不能賺錢，這些矛盾導致很難達成一致。”孟憲淦說。他表示，由于現(xiàn)在時間上已經(jīng)不允許，已經(jīng)7月份了如果還沒有確定最終試點的入網(wǎng)電價方案的話，大家都會失去信心。
　　“無論四毛二是正式消息還是非正式消息，總的來說還是好事情”。孟憲淦稱，今后如果再有示范區(qū)，依照這個標準執(zhí)行的可能性很大，不過目前還沒有正式公布相關(guān)細則，說是在9月底前，相關(guān)配套政策會出臺。
　　7月24日，中國電力企業(yè)聯(lián)合會（下稱“中電聯(lián)”）傳來一則有關(guān)光伏發(fā)電的好消息。據(jù)稱，由光伏發(fā)電及產(chǎn)業(yè)化標準推進組向有關(guān)主管部門申請立項的40余項光伏發(fā)電標準（包括國家標準22項、行業(yè)標準19項），將報相關(guān)部門審核后陸續(xù)發(fā)布。
　　據(jù)悉，這一“光伏發(fā)電及產(chǎn)業(yè)化標準推進組”由國家標準化管理委員會會同工信部、國家能源局成立，下設(shè)四個工作組分別為材料、電池和組件、系統(tǒng)和部件、并網(wǎng)發(fā)電。其中，中國電力企業(yè)聯(lián)合會為推進組并網(wǎng)發(fā)電工作組組長單位。
　　一家參與標準起草的光伏企業(yè)高層人士向《證券日報》記者透露，我國光伏業(yè)相關(guān)標準制定工作進入加速器。
　　據(jù)了解，包括中電聯(lián)在內(nèi)，目前我國有很多協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、企業(yè)都在積極組織、參與光伏行業(yè)標準制定工作。而這實質(zhì)上是針對此前“光伏國六條”的具體落實。
　　落實“國六條”
　　加速光伏標準制定
　　目前標準體系的建設(shè)對我國光伏業(yè)而言，勢在必行且迫在眉睫。只不過，在上述人士看來，“中電聯(lián)的標準還只針對產(chǎn)業(yè)下游的電站運營、發(fā)電并網(wǎng)等領(lǐng)域，包括這40余項‘待審’標準，未來絕大多數(shù)無從借鑒經(jīng)驗（例如一些標準可借鑒較為成熟的半導體產(chǎn)業(yè)）的標準，在報送并由國家標準化管理委員會發(fā)布前，還需經(jīng)歷一個較為漫長的論證過程。因此，即便各方重視標準建立并積極參與其中，待我國光伏標準體系完全成型，恐怕還要經(jīng)歷兩年到三年”。
　　7月15日，國務院發(fā)布的光伏“國六條”細則曾明確指出，為規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展秩序，要推進標準化體系和檢測認證體系建設(shè)。其中包括建立健全光伏材料、電池及組件、系統(tǒng)及部件等標準體系，完善光伏發(fā)電系統(tǒng)及相關(guān)電網(wǎng)技術(shù)標準體系。制定完善適合不同氣候區(qū)及建筑類型的建筑光伏應用標準體系，在城市規(guī)劃、建筑設(shè)計和舊建筑改造中統(tǒng)籌考慮光伏發(fā)電應用。加強硅材料及硅片、光伏電池及組件、逆變器及控制設(shè)備等產(chǎn)品的檢測和認證平臺建設(shè)，健全光伏產(chǎn)品檢測和認證體系，及時發(fā)布符合標準的光伏產(chǎn)品目錄。開展太陽能資源觀測與評價，建立太陽能信息數(shù)據(jù)庫。
　　標準事關(guān)重大
　　恐難一蹴而就
　　此外，光伏“國六條”細則還對標準制定提出了更高的要求，即“積極參與光伏行業(yè)國際標準制定，加大自主知識產(chǎn)權(quán)標準體系海外推廣，推動檢測認證國際互認”。
　　而根據(jù)相關(guān)報道，上述由中電聯(lián)牽頭制定的40余項光伏發(fā)電標準分為勘察設(shè)計、施工安裝、竣工驗收、并網(wǎng)技術(shù)、檢測及試驗、環(huán)保、安全、運行維護、檢修、管理等十大類。其中，立項光伏并網(wǎng)發(fā)電國家標準22項，包括光伏發(fā)電站施工規(guī)范、光伏發(fā)電工程驗收規(guī)范、光伏發(fā)電站接入電力系統(tǒng)技術(shù)規(guī)定、光伏發(fā)電系統(tǒng)接入配電網(wǎng)技術(shù)規(guī)定、民用建筑太陽能光伏系統(tǒng)應用技術(shù)規(guī)范等；立項光伏并網(wǎng)發(fā)電行業(yè)標準19項，包括光伏發(fā)電站現(xiàn)場組件檢測規(guī)程、光伏發(fā)電站防孤島效應檢測規(guī)程、光伏發(fā)電站電壓與頻率響應檢測規(guī)程等。
　　中電聯(lián)表示，爭取在“十二五”末期基本建立起光伏發(fā)電的標準體系，下一步將加緊完成民用建筑光伏發(fā)電系統(tǒng)標準編寫。
　　事實上，光伏標準體系的建設(shè)關(guān)系到產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方方面面。
　　“因為沒有標準，電站項目質(zhì)量無法判斷，銀行不敢貸款，針對光伏的金融創(chuàng)新便更無從談起。此外，財政補貼也沒有依據(jù)。”上述高層人士向記者介紹，“過去行業(yè)內(nèi)都遵循國際電工委員會的相關(guān)標準（IEC61215、IEC61730），因為達到了這一標準便可以出口，加之那時候海外市場缺口大，達標就掙錢。所以也沒有人愿意帶頭制定屬于我們自己的標準”。
　　“但國家標準的制定絕非兒戲，不可能僅經(jīng)過簡單審批流程，就公開發(fā)布。要知道，未來很多認證都要依靠相關(guān)標準支撐，其中很多無處借鑒經(jīng)驗的標準是必須經(jīng)過反復實驗、論證的。因此，建立屬于我國自己的完整光伏標準體系，還需要一段時間。”該人士向記者坦言。