重點行業(yè)邊淘汰邊擴能 建議實行問責制
2013年08月07日 16:31 9004次瀏覽 來源： 中國經濟時報 分類： 重點新聞
工信部最新下達了今年首批工業(yè)行業(yè)淘汰落后產能目標任務,通知要求力爭在2013年9月底前關停列入公告名單內企業(yè)的落后產能,確保在2013年年底前徹底拆除淘汰,不得向其他地區(qū)轉移。
國務院發(fā)展研究中心產業(yè)經濟研究部研究員錢平凡認為,此舉是中央政府應對產能過剩問題的最新舉措,表明產業(yè)政策對結構調整的引導作用繼續(xù)強化。
重點行業(yè)產能過剩更嚴重
根據國家統計局最新數據顯示,二季度末工業(yè)產能利用率平均只有78.6%,閑置產能高達21.4%。而工信部公布的19個工業(yè)行業(yè)產能過剩的程度更為嚴重,鋼鐵產能利用率下降到67%左右,水泥和平板玻璃產能利用率均低于75%。
“在產能過剩問題的影響下,產品供大于求的矛盾加劇,價格下行壓力不斷加大。上半年,工業(yè)生產者出廠價格同比下降2.2%,已連續(xù)16個月下降。 ”中國社科院工業(yè)經濟研究所研究員曹建海向記者如是分析。
根據記者的統計,19個工業(yè)行業(yè)淘汰落后產能目標任務,具體為:煉鐵263萬噸,煉鋼781萬噸,焦炭1405萬噸,鐵合金172.5萬噸,電石113.3萬噸,電解鋁27.3萬噸,銅冶煉66.5萬噸,鉛冶煉87.9萬噸,鋅冶煉14.3萬噸,水泥(熟料及磨機)7345萬噸,平板玻璃2250萬重量箱,造紙455萬噸,酒精30.3萬噸,味精28.5萬噸,檸檬酸7萬噸,制革690萬標張,印染236150萬米,化纖31.4萬噸,鉛蓄電池極板1420萬千伏安時、組裝1067萬千伏安時。
以上落后產能涉及企業(yè)1400多家,涉及企業(yè)數較多的行業(yè)有:水泥527家、造紙274家、鐵合金184家、印染132家;涉及企業(yè)數較多的省份有:湖南160家、貴州112家、四川109家、山東103家、福建103家。
錢平凡接受記者采訪時表示,“當前產能過剩集中在中上游行業(yè),而從產業(yè)結構來講,目前的產能過剩主要集中于傳統的重化工行業(yè),如鋼鐵、焦炭、水泥等。 ”
重點行業(yè)仍“邊淘汰邊擴能”
水泥行業(yè)淘汰名單共涉及527家,根據本報記者的測算,涉及企業(yè)最多的省份有:廣東79家、云南53家、福建50家、湖南38家、四川43家、廣西34家、河北32家;單個企業(yè)淘汰產能較多的企業(yè)分別為:江蘇磊達股份有限公司108萬噸,河北張家口冀東水泥有限責任公司80萬噸,河北武山水泥有限公司70萬噸,江蘇常州亞峰水泥有限公司70萬噸,河北東光縣群光建筑材料有限責任公司60萬噸,內蒙古巴彥淖爾市團羊水泥有限公司50萬噸。
水泥行業(yè)淘汰產能7000多萬噸,而中國建材工業(yè)協會的跟蹤統計發(fā)現,今年上半年新投產水泥熟料生產線32條,新增熟料產能3800萬噸。由于供大于求,今年上半年,水泥行業(yè)在利潤率下降的同時,應收賬達721億元,同比增長22%;負債率61%,同比提高0.7個百分點。
除了水泥,鋼鐵行業(yè)更是“度日如年”。據機構網站調查顯示,今年一季度全國共有31座高爐在建或建成投產,設計產能3800萬噸。
鋼鐵企業(yè)盈利狀況逐月下滑,市場供需陷入失衡狀態(tài),但鋼產量仍創(chuàng)歷史最高水平。由于企業(yè)效益不佳,很多產能過剩行業(yè)不但不能給政府貢獻足夠的稅收,反而需要其不斷補貼才能運行下去。國務院發(fā)展研究中心市場經濟研究所副研究員劉衛(wèi)民對本報記者說,僅鋼鐵行業(yè),去年政府就補貼了45億元。
一方面鋼材價格持續(xù)下跌,企業(yè)生產經營艱難,甚至虧損,另一方面產能快速釋放,企業(yè)減產意愿不足。劉衛(wèi)民分析認為,企業(yè)擔心市場份額流失,防止銀行停貸風險,迫于地方保增長壓力,企業(yè)權衡邊際效益等因素是主要原因。
責任編輯：小貝
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