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　　首先，推進(jìn)深層次改革，加快啟動(dòng)內(nèi)需。產(chǎn)能過(guò)剩背后是“生產(chǎn)過(guò)剩”，根本是分配不均造成的，巨大的投資需求沒(méi)能與最終消費(fèi)形成良性循環(huán)，因此，還應(yīng)通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、升級(jí)和刺激國(guó)內(nèi)消費(fèi)等調(diào)整生產(chǎn)能力和擴(kuò)大需求的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)。發(fā)展內(nèi)需，關(guān)鍵是要提高居民收入和購(gòu)買(mǎi)能力。正確處理投資與消費(fèi)的關(guān)系，扭轉(zhuǎn)最終消費(fèi)率低的現(xiàn)象，提高居民收入水平，同時(shí)調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)投資向?yàn)閿U(kuò)大居民消費(fèi)方向發(fā)展，才能從根本上解決產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題。
　　其次，加快產(chǎn)業(yè)資本“走出去”化解過(guò)剩產(chǎn)能。毫無(wú)疑問(wèn)，當(dāng)前中國(guó)調(diào)整制造業(yè)結(jié)構(gòu)、淘汰落后產(chǎn)能，加快產(chǎn)業(yè)整體升級(jí)勢(shì)在必行。未來(lái)在全球產(chǎn)業(yè)格局調(diào)整中過(guò)程中，將按照國(guó)際分工價(jià)值鏈引起產(chǎn)業(yè)布局的重新分布優(yōu)化。中國(guó)要實(shí)現(xiàn)在國(guó)際分工體系中“低位保持、中位擴(kuò)張和高位滲透”的目標(biāo)：其一，對(duì)于紡織、鞋帽等傳統(tǒng)的產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)，可以通過(guò)“走出去”在其他國(guó)家生產(chǎn)、當(dāng)?shù)劁N(xiāo)售或出口產(chǎn)品，可以繞過(guò)相關(guān)國(guó)家的貿(mào)易壁壘；其二，加快汽車(chē)業(yè)等行業(yè)的過(guò)剩產(chǎn)能輸出，加快占領(lǐng)新興市場(chǎng)迫在眉睫。目前，中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)能“結(jié)構(gòu)性過(guò)剩”嚴(yán)重，一方面自2011年以來(lái)，中國(guó)汽車(chē)業(yè)正在進(jìn)入增速回落期，而汽車(chē)業(yè)產(chǎn)能卻進(jìn)入爆發(fā)式增長(zhǎng)時(shí)期，預(yù)計(jì)2015年中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)能將達(dá)到3250萬(wàn)輛，也就是三年后，汽車(chē)年銷(xiāo)量要增長(zhǎng)一倍。因此，加快汽車(chē)業(yè)“走出去”，占領(lǐng)非洲、亞洲和拉美等迅速增長(zhǎng)的新興市場(chǎng)意義重大；第三，在產(chǎn)能過(guò)剩的風(fēng)電設(shè)備、多晶硅、光伏太陽(yáng)能電池等新興行業(yè)，可以通過(guò)發(fā)展“技術(shù)追趕型”對(duì)外直接投資，充分利用發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)技術(shù)集聚地的反向技術(shù)外溢，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)升級(jí)和自主創(chuàng)新能力的提高，從而有利于國(guó)內(nèi)相關(guān)行業(yè)的結(jié)構(gòu)升級(jí)。
　　最后，減少政府特別是地方政府對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的直接干預(yù)和控制。1994年財(cái)政分權(quán)改革以后，我國(guó)地方政府出現(xiàn)明顯的“公司化”趨勢(shì)。地方政府直接介入經(jīng)濟(jì)、承擔(dān)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理角色的趨勢(shì)，且各級(jí)政府與所轄企業(yè)形成利益共同體。大量增量資金投向投資驅(qū)動(dòng)型領(lǐng)域造成了普遍性的結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過(guò)剩，也導(dǎo)致了投資效率和資源配置效率的大幅降低，這是導(dǎo)致產(chǎn)能擴(kuò)張的體制性原因。因此，抑制中國(guó)式產(chǎn)能過(guò)剩必將減少政府對(duì)GDP的直接控制和干預(yù)，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，不能讓“看得見(jiàn)的手”變成“閑不住的手”。 （作者系國(guó)家信息中心預(yù)測(cè)部世界經(jīng)濟(jì)研究室副主任）

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