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　　誰(shuí)動(dòng)了鎢業(yè)的奶酪
　　1.高附加值產(chǎn)品比重偏低，產(chǎn)業(yè)整體“大而不強(qiáng)”
　　我國(guó)鎢業(yè)雖然規(guī)模大但產(chǎn)品結(jié)構(gòu)以初級(jí)加工品和中間產(chǎn)品為主，高附加值、高科技產(chǎn)品比重偏低，可以說(shuō)只是鎢原料供應(yīng)國(guó)、鎢初級(jí)產(chǎn)品出口大國(guó)，高端產(chǎn)品我們?nèi)耘f依賴國(guó)外進(jìn)口。在純凈、均勻、組織細(xì)小、尺寸精確等方面我們的產(chǎn)品很難達(dá)標(biāo)，5N、6N的高純鎢品是空白；高可靠、抗震、抗下垂、耐高溫特殊燈絲和顯象管用鎢錸合金絲依賴進(jìn)口，近10年來(lái)引進(jìn)或合資興建的高速鋼刀具、模具和涂層可轉(zhuǎn)位刀具仍然沒(méi)有實(shí)現(xiàn)以產(chǎn)頂進(jìn)。從產(chǎn)品效益來(lái)講，我國(guó)鎢業(yè)整體更表現(xiàn)出“大而不強(qiáng)”的特征。2007年，我國(guó)生產(chǎn)了4500噸用于切削刀具生產(chǎn)的硬質(zhì)合金，數(shù)量上和日本相當(dāng)，但制成刀具后的價(jià)值僅8億美元，日本同樣數(shù)量產(chǎn)品的價(jià)值為25億美元。
　　2. 鎢礦開(kāi)采限制政策被變向規(guī)避，資源優(yōu)勢(shì)逐步減弱
　　我國(guó)要求鎢礦企業(yè)每年按照規(guī)章申報(bào)生產(chǎn)配額，以控制鎢礦開(kāi)采規(guī)模和速度。生產(chǎn)配額許可制度從開(kāi)采環(huán)節(jié)進(jìn)行了嚴(yán)格管制，但在勘探研究環(huán)節(jié)我們的資源管理程度相對(duì)寬松。不少礦山企業(yè)以勘探研究的名義向國(guó)家申報(bào)相關(guān)許可手續(xù)，進(jìn)而大肆開(kāi)采、常年勘探，實(shí)際上部分礦企以勘探方式開(kāi)采的礦石量甚至比正常辦理生產(chǎn)許可證的企業(yè)的核定量都多出數(shù)倍，導(dǎo)致我國(guó)年產(chǎn)計(jì)劃總量目標(biāo)不斷被突破，鎢資源優(yōu)勢(shì)不斷減弱。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2003年至2011年，我國(guó)鎢礦儲(chǔ)量從420萬(wàn)噸降低至190萬(wàn)噸，減少了54.8%，按照我國(guó)2010年鎢資源的生產(chǎn)能力計(jì)算，目前鎢基礎(chǔ)儲(chǔ)量的開(kāi)采保證年限僅剩23年左右。
　　3.部分外貿(mào)管理政策待完善，貿(mào)易便利化仍需推進(jìn)
　　我國(guó)《海關(guān)法》第五十五條規(guī)定：“進(jìn)出口貨物的完稅價(jià)格，由海關(guān)以該貨物的成交價(jià)格為基礎(chǔ)審查確定。成交價(jià)格不能確定時(shí)，完稅價(jià)格由海關(guān)依法估定。”在瞬息萬(wàn)變的市場(chǎng)中，成交價(jià)格經(jīng)常發(fā)生波動(dòng)變化，有時(shí)甚至是大幅波動(dòng)，外貿(mào)管理部門(mén)對(duì)成交價(jià)格的審查認(rèn)定存在一定的操作困難。一些基層管理部門(mén)在企業(yè)進(jìn)出口報(bào)關(guān)過(guò)程中，利用制度彈性積極地采用估價(jià)方式形成關(guān)稅完稅價(jià)格，所估價(jià)格一方面缺乏穩(wěn)定性，隨機(jī)波動(dòng)的概率增大；另一方面比正常形成的市場(chǎng)價(jià)格高出許多，企業(yè)所需繳納關(guān)稅隨之大幅增加?？梢哉f(shuō)，估價(jià)方式的關(guān)稅政策使部分管理部門(mén)的管理彈性增加，企業(yè)在進(jìn)行貿(mào)易的過(guò)程中很難預(yù)測(cè)所需繳納的關(guān)稅數(shù)量，使企業(yè)簡(jiǎn)化報(bào)關(guān)、提高辦事效率和估算成本的難度無(wú)形增加。
　　“聚寶盆”的招財(cái)之道
　　1.研究制定行之有效的資源管理措施，保持資源優(yōu)勢(shì)
　　現(xiàn)有鎢資源管理政策在生產(chǎn)開(kāi)采和流通銷(xiāo)售環(huán)節(jié)限制明確，管理措施和懲治手段十分有效，但在勘探研究方面存在一定不足，使部分企業(yè)能夠以勘探的名義繞開(kāi)總量限制要求。國(guó)家應(yīng)進(jìn)一步完善勘探、開(kāi)采、生產(chǎn)、流通和進(jìn)出口等各環(huán)節(jié)的資源管理政策和措施，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)前段控制，細(xì)化勘探、開(kāi)采等環(huán)節(jié)的管制標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)定期檢查制度，徹底消除企業(yè)規(guī)避資源管理政策的可能。
　　2.促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈向下延伸，扶持產(chǎn)業(yè)鏈整合能力強(qiáng)的企業(yè)
　　最大限度利用我國(guó)鎢資源、使優(yōu)勢(shì)資源真正發(fā)揮優(yōu)勢(shì)作用，由資源大國(guó)向資源強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變，須大力增加鎢產(chǎn)品深加工領(lǐng)域的投入，使鎢產(chǎn)業(yè)鏈不斷向下游延伸。在產(chǎn)業(yè)政策扶持和政策優(yōu)惠施行過(guò)程中，向具有完整產(chǎn)業(yè)鏈條的企業(yè)集團(tuán)傾斜。具有完整產(chǎn)業(yè)鏈的企業(yè)集團(tuán)具有全部產(chǎn)品系列的生產(chǎn)能力，這類(lèi)企業(yè)通常不會(huì)僅僅滿足于低端產(chǎn)品產(chǎn)能擴(kuò)大所獲得的利潤(rùn)，他們更加重視對(duì)自己企業(yè)集團(tuán)產(chǎn)業(yè)鏈條整合能力的提高，為謀求更多高端產(chǎn)品的巨額利潤(rùn)也會(huì)加強(qiáng)下游產(chǎn)品的科研投入，從而帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。而專注于產(chǎn)業(yè)鏈部分中低端產(chǎn)品生產(chǎn)的中小企業(yè)，生產(chǎn)方式落后且沒(méi)有能力向高端市場(chǎng)進(jìn)軍，在獲得政策優(yōu)惠后，更傾向于在產(chǎn)業(yè)鏈的中低端擴(kuò)張，既造成產(chǎn)能的重復(fù)建設(shè)，又不能對(duì)整個(gè)行業(yè)技術(shù)水平提高做出貢獻(xiàn)。

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