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自貿(mào)區(qū)開放試點爭議大 三五年內(nèi)或只批上海一家

2013年09月18日 11:11 2817次瀏覽 來源:   分類: 相關(guān)新聞

  在上海自貿(mào)區(qū)獲國務(wù)院批復(fù)后,天津、廣東、重慶、浙江舟山等地也積極爭取。
  面對多地掀起的“自貿(mào)區(qū)熱”,商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽在17日舉行的新聞發(fā)布會上說:“據(jù)我所知,目前只有上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)過國務(wù)院批準(zhǔn)開始試驗。”他還透露,中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)各項籌備工作正在有序進行中,待國務(wù)院對整體方案的正式批復(fù)文件下達后,應(yīng)能很快正式啟動。
  商務(wù)部對自貿(mào)區(qū)熱的回應(yīng)是目前只有上海獲批,而上海當(dāng)?shù)貐⑴c過自貿(mào)區(qū)調(diào)研的多位知情人士對記者表示,由于爭議較大,三五年內(nèi),自貿(mào)區(qū)試驗范圍只可能在上海28平方公里之內(nèi)進行,不太可能遍地開花。
  上海綜合條件最好
  7月3日,國務(wù)院常務(wù)會議審議并通過了《中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》。8月17日,國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū),范圍涵蓋了上海市外高橋(600648,股吧)保稅區(qū)、外高橋保稅物流園區(qū)、洋山保稅港區(qū)和上海浦東機場綜合保稅區(qū)等四個海關(guān)直屬監(jiān)管區(qū)域,總面積為28.78平方公里。
  8月30日,全國人大常委會授權(quán)國務(wù)院在試驗區(qū)內(nèi)暫時調(diào)整有關(guān)法律規(guī)定的行政審批,決定從2013年10月1日起實行記者從知情人士處了解到,9月29日,上海自貿(mào)區(qū)將掛牌成立,10月1日正式運營,自貿(mào)區(qū)實施細則會持續(xù)到11月陸續(xù)落地,也即一邊運營,一邊探索出細則。
  據(jù)了解,上海并不是第一個申請自貿(mào)區(qū)的地方。在上海之前,天津東疆保稅港區(qū)和深圳前海就著手申請自由貿(mào)易園區(qū)試點,而這三地申請自貿(mào)區(qū)的側(cè)重點不一樣。“但試點最終落在了上海,是因為上海跟其他兩地相比,綜合經(jīng)濟實力占優(yōu)勢。上海的功能定位目標(biāo)跟自貿(mào)區(qū)建設(shè)相吻合。”知情人士稱,上海打造的“四個中心”中,除了“國際經(jīng)濟中心”外,其他的“國際貿(mào)易中心”、“國際金融中心”和“國際航運中心”都跟自貿(mào)區(qū)的功能定位相對接。而中央對上海的“四個中心”定位,是從國家戰(zhàn)略層面出發(fā)的,這是其他兩地所不能比擬的。
  此外,知情人士分析,這三地從現(xiàn)有基礎(chǔ)條件來看,都是保稅區(qū)。從保稅區(qū)的綜合競爭力和監(jiān)管水平來看,上海綜合保稅區(qū)(也即自貿(mào)區(qū))從制度基礎(chǔ)、城市基礎(chǔ)、功能完善、離岸金融、離岸貿(mào)易和海關(guān)監(jiān)管效率等二三十項競爭力指標(biāo)評比中,綜合實力更好。所以,被稱之為新一輪 “以開放促改革”的試點,最終落子上海。
  短期只批上海一家
  知情人士對記者稱,從商務(wù)部的表態(tài)來看,自貿(mào)區(qū)開放的路徑應(yīng)是現(xiàn)在上海自貿(mào)區(qū)開展成熟后,再批復(fù)其他保稅區(qū)。從上海自貿(mào)區(qū)試點申請到細則制定過程來看,開放試點尚有爭議。記者獲悉,金融業(yè)人民幣資本項目開放爭議最大,上海市金融辦正在北京與相關(guān)部委商討此領(lǐng)域開放細則,而負面清單也還在探索之中。
  “上海自貿(mào)區(qū)試點開放探索本身就需要時間。”上述知情人士稱,在開放過程中,一定會碰到可預(yù)期和不可預(yù)期的問題。待這些問題能夠被化解和把控之后,上海自貿(mào)區(qū)試點才有可能繼續(xù)推進和成熟。“而這個過程中出現(xiàn)的問題,不是一兩年之內(nèi)可以充分判斷的。”
  也由此,在上海自貿(mào)區(qū)短期沒有試出效果的形勢下,自貿(mào)區(qū)試點不可能盲目推開。知情人士說,其他地方三五年內(nèi)獲批的可能性不太大。

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