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銻礦權(quán)審批暫停四年后重啟 顯審批松動決心

2013年09月18日 15:25 4613次瀏覽 來源:   分類: 稀土

  在保護性特定礦種礦業(yè)權(quán)審批收緊四年之后,國土資源部首次率先在銻礦權(quán)審批上“開了一小口子”。記者最近了解到,國土資源部審議并原則通過了《國土資源部關(guān)于下達2013年度稀土礦鎢礦銻礦開采總量控制指標的通知》?!锻ㄖ啡∠虽R礦礦業(yè)權(quán)暫停政策,即銻礦的勘查、開采登記不再暫停,可按規(guī)定程序和要求辦理;新立銻礦采礦權(quán)的,應符合開采總量控制的要求。
  業(yè)內(nèi)人士認為,這意味著,銻礦勘探、開采權(quán)在暫停四年之后,重新“開閘”。
  2009年12月,國土資源部下發(fā)通知《保護性開采的特定礦種勘查開采管理暫行辦法》。國土資源部負責全國保護性開采的特定礦種勘查、開采的登記、審批。暫行辦法自2010年1月1日起施行。
  早在1988年,國務院就已將黃金確定為保護性開采的特定礦種,加上1991年國務院確定的鎢、錫、銻、稀土4個礦種,目前保護性開采的特定礦種一共有5個。其中,鎢礦、錫礦、銻礦、稀土礦是我國重要的優(yōu)勢礦產(chǎn)資源,儲量、產(chǎn)量居世界前列。
  國土資源經(jīng)濟研究院相關(guān)人士透露,2009年實行特定礦種保護性開采是因為有的礦種產(chǎn)量太大導致低價競爭,國土部希望上收探礦和采礦的審批權(quán)限,以保護資源更好地開發(fā)利用。此次銻礦權(quán)審批“開閘”,有一個大背景是新一屆政策倡導審批權(quán)下放,提倡更多以市場經(jīng)濟手段搞活經(jīng)濟,提升經(jīng)濟活力。
  今年5月,國務院下發(fā)《關(guān)于取消和下放一批行政審批項目等事項的決定》,91項行政審批項目被取消或下放,但國土資源部作為實施部門的倒是一項都沒有。不過,這并不意味著國土部在審批放權(quán)方面無所作為。記者了解到,國土部正在探討下放整裝勘探礦區(qū)的審批權(quán)限。
  全球已探明的銻礦儲量中,中國占52.78%,居世界第一位。中國銻品產(chǎn)量占全世界的90%,消費量占全世界的60%,剩余的30%產(chǎn)量出口其他國家。
  銻的主要用途包括蓄電池、玻璃陶瓷、化工催化劑和阻燃劑。2009年,銻礦開始大幅上漲,銻錠年價曾從3.5萬元/噸迅速漲到2011年的均價超過9萬元。不過2012年底降至7萬,今年上半年繼續(xù)下降。
  安泰科分析師楊薛玲認為,銻價格下降最主要原因還是需求不行,另外部分礦山違法生產(chǎn)導致產(chǎn)量達高也是原因之一。至于國家放開銻礦探采審批權(quán),她認為在短期內(nèi)并不會沖擊銻礦供應,更何況銻礦開采有個總量控制原則。
  國土部在“2013年稀土礦鎢礦銻礦總量控制指標”稱,全國將維持離子型稀土開采總量不變的同時,適度增加巖礦型稀土開采指標;鎢礦開采總量控制指標維持2012年水平;2013年銻礦開采總量控制指標適度調(diào)減。楊薛玲認為,2012年銻礦開采實際產(chǎn)量就沒有達到控制總量的指標,因而今年調(diào)減對市場影響應該不大。
  辰州礦業(yè)是國內(nèi)唯一家含銻上市公司,公司以黃金和銻為主營業(yè)務。今年上半年,辰州礦業(yè)實現(xiàn)銷售收入27.20億元,同比增長28.14%;實現(xiàn)凈利潤0.79億元,同比減少74.93%。今年上半年,公司銻及相關(guān)產(chǎn)品營業(yè)收入6.2億元,毛利率超過20%,但同比已經(jīng)下降了10~20個百分點。

責任編輯:曉曉

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