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　　新興產業(yè)亦忌“過熱”
　　■上海易貿研究中心能源行業(yè)研究員 韓華明
　　2013年以來，在國內政策利好頻出的推動下，國內光伏行業(yè)呈現(xiàn)出過去一兩年時間內未曾有過的回暖之勢。然而，不論是歐洲雙反有條件和解，還是國內分布式光伏的大力推動都不能改變一個事實：中國光伏行業(yè)面臨驚人的產能過剩。這將成為光伏業(yè)復蘇的最大阻礙。
　　內需無力挽救產能過剩
　　國家能源局在2013年1月召開的全國能源工作會議上提出將大力發(fā)展分布式光伏發(fā)電，并提出今年新增光伏發(fā)電裝機10GW。這一數(shù)字是2011年中國新增光伏裝機容量3GW的3.3倍，是2012年4GW的2.5倍。
　　然而，不斷擴大的裝機規(guī)模并不能挽救整個行業(yè)的過剩。有數(shù)據(jù)顯示，目前中國光伏產業(yè)有40GW的產能，即使2013年的10GW全部上馬，也有30GW需要自謀出路。換句話說，中國光伏有2/3的產能屬于過剩的范疇。
　　對此，國家能源局仍然是以大幅增加裝機規(guī)模的方法采取“救市”行動。2012年出臺的“十二五”規(guī)劃中提出的到2015年裝機總規(guī)模達20GW的目標很可能在2014年上半年就提前完成。這種“提前”并不是什么好消息。于是近期出臺的《關于促進光伏產業(yè)健康發(fā)展的若干意見》中，將2013~2015年，年均新增光伏發(fā)電裝機量設定為10GW左右，并將截至2015年總裝機容量大幅提升至35GW。按照新的計劃，2013年年底，中國光伏裝機規(guī)模為17GW，距離目標還有18GW，為之后的兩年留下了空間。然而，即便如此，35GW的裝機容量也僅僅接近中國光伏1年的產能。在外需疲軟的情況下，產能過剩無法得到解決。
　　產能因何過剩
　　中國光伏業(yè)的產能過剩與其發(fā)展方式以及政策的推動是密不可分的。
　　中國光伏業(yè)之所以能夠在短期內發(fā)展迅速，其根本的原因有兩個。技術的選擇以及政府在資金上的扶持。
　　為生產太陽能電池，有多種關鍵性技術可供生產企業(yè)選擇進入該行業(yè)。與日本、美國不同的是，中國企業(yè)選擇的是只需購入設備就可以進入的多晶硅技術，使用中國廉價的勞動力以及利用大規(guī)模生產的方式壓低生產成本。而日本的光伏業(yè)則一味地追求光能轉化率以及如何減少對多晶硅的使用上。然而對于市場而言，不論轉化率有多高，對于家庭分布式光伏而言，由于總體面積較小，所帶來的差異性不大，對于大規(guī)模光伏而言，土地面積又顯得不那么重要。而在多晶硅的使用量上，一旦多晶硅價格暴跌，這些技術就變得毫無意義。因此，盡管缺乏高端核心技術，但這一選擇注定了中國光伏業(yè)的快速發(fā)展。
　　另一方面，各地政府對新興產業(yè)的“過熱”投入也為產能過剩埋下了隱患。財政補貼、政府擔保、減稅、批地等一系列優(yōu)惠政策，令光伏企業(yè)在“增收不增利”的環(huán)境下高速成長。尤其是政府補貼竟然成為光伏企業(yè)盈虧的關鍵性要素。據(jù)了解，三安光電在2012年、2011年以及2010年三年間，分別獲得政府補貼3.28億元、8.05億元以及2.53億元。分別占到了該企業(yè)當年凈利潤的40.5%、86%和60.4%。
　　目前光伏業(yè)內已經(jīng)意識到去除過剩產能與整個行業(yè)的復蘇密切相關。并購重組似乎成為解決現(xiàn)有產能過剩的重要手段。過剩產能難以尋覓出口，產品價格低位徘徊，企業(yè)的收益水平也就難以改觀。而總結產能過剩的誘因，避免低端產品泛濫導致的惡性競爭，以及如何由單一的“扶持”走向加強監(jiān)管則成為中國光伏回暖的關鍵。

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