全國資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃(全文)
2013年12月04日 9:20 33618次瀏覽 來源： 中國政府網 分類： 政策法規(guī)
八、加強支撐保障能力建設
加強基礎設施和軟環(huán)境建設，完善城市功能，增強發(fā)展動力和活力，營造良好的發(fā)展氛圍，為資源型城市可持續(xù)發(fā)展提供強有力的保障。
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科學規(guī)劃城市的區(qū)域功能定位和產業(yè)布局，增強城市輻射帶動能力，健全生產、生活、居住和休閑功能區(qū)。加強城市公共服務設施建設，完善城市的文化、科教、金融、商貿、休閑娛樂等功能。加大城市給排水、供熱、供氣和垃圾收運處理等市政公用設施的建設改造力度，加快建設一批污水處理、大氣污染防治等環(huán)保項目。結合城區(qū)工礦廢棄地整理，建設總量適宜、景觀優(yōu)美的城市綠地和景觀系統(tǒng)。完善交通運輸網絡，有序推進煤炭、礦石、石油等運輸專線和多種方式統(tǒng)籌布局的貨運樞紐站場建設，支持符合條件的城市建設支線機場。加大支持力度，解決資源枯竭城市基礎設施落后、基本公共服務缺失問題。加強城區(qū)與工礦區(qū)聯系，推動城區(qū)市政公用設施向礦區(qū)、林區(qū)對接和延伸。
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統(tǒng)籌推進黨政、企業(yè)經營管理、專業(yè)技術、高技能、社會工作等各類人才隊伍建設，提升整體素質和創(chuàng)新能力，滿足資源型城市對人才的多元化需求。大力開展職業(yè)教育和在崗培訓，加強職業(yè)教育和實訓基地建設，提高生產一線人員科學素質和勞動技能。大力推進專業(yè)技術人才和管理人才培訓與交流。依托重點企業(yè)、重大科研項目、重大工程、高等院校、科研院所等，引進和培養(yǎng)一批創(chuàng)新型人才，加大創(chuàng)新投入，逐步實現以科技進步和管理創(chuàng)新驅動可持續(xù)發(fā)展。在具備條件的城市，建立歸國人員創(chuàng)業(yè)平臺，吸引在外留學人員到資源型城市創(chuàng)業(yè)。加強干部隊伍建設，建立中央國家機關、大型國有企業(yè)、發(fā)達地區(qū)與資源枯竭城市的干部交流機制。營造有利于人才培養(yǎng)和成長的環(huán)境，引導各類人才向資源型城市流動。
（三）加快推進改革開放。
理順資源產權關系，健全資源產權交易機制，規(guī)范探礦權、采礦權交易市場，促進資源產權有序流轉和公開、公平、公正交易。強化資源開采企業(yè)的社會責任，建立和諧共贏的礦地關系。深化國有企業(yè)改革，建立現代企業(yè)制度，推動優(yōu)勢企業(yè)跨地區(qū)、跨所有制兼并重組。全面落實促進非公有制經濟發(fā)展的政策措施，鼓勵民營資本進入能源資源開發(fā)、接續(xù)替代產業(yè)發(fā)展等領域。加快推進廠辦大集體改革，穩(wěn)步推進國有林場、國有林區(qū)管理體制改革。支持資源型城市加快融入區(qū)域經濟一體化進程，促進生產要素合理流動。鼓勵發(fā)達地區(qū)城市對口幫扶資源枯竭城市轉型發(fā)展，支持資源型城市積極承接產業(yè)轉移。提高利用外資水平，積極引導外資更多地投向節(jié)能環(huán)保、新能源和新材料、現代服務業(yè)等領域，鼓勵外資參與礦山生態(tài)環(huán)境恢復。鼓勵有實力的企業(yè)走出去，投資境外能源資源開發(fā)及深加工項目。
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適應時代需求，大力宣傳資源型城市創(chuàng)業(yè)歷程和涌現出的王進喜、雷鋒、馬永順、郭明義等模范人物事跡，傳承和發(fā)揚資源型城市無私奉獻、艱苦奮斗、改革創(chuàng)新的精神，為可持續(xù)發(fā)展注入源源不竭的精神動力。全面增強開放意識、市場意識和競爭意識，切實樹立科學發(fā)展理念。開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，倡導敬業(yè)誠信、勤勞致富、團結友善的社會風尚。做好資源型城市精神文化遺產和工業(yè)遺產挖掘、搶救和保護工作，支持創(chuàng)作以資源型城市艱苦奮斗和開拓創(chuàng)新為主題的文化藝術作品，保護和利用好反映資源型城市發(fā)展歷程和先進人物事跡的博物館、紀念館和教育示范基地。
專欄8 資源型城市重點精神文化設施
大同煤礦遇難礦工“萬人坑”展覽館、撫順雷鋒紀念館、阜新萬人坑死難礦工紀念館、日偽統(tǒng)治時期遼源煤礦死難礦工文物館、鐵人王進喜同志紀念館、大慶油田歷史陳列館、安源路礦工人運動紀念館。
責任編輯：小貝
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