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　　十八屆三中全會指出，完善發(fā)展成果考核評價體系，糾正單純以經濟增長速度評定政績的偏向，加大資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益、產能過剩、科技創(chuàng)新、安全生產、新增債務等指標的權重
　　江西南昌灣里區(qū)，森林覆蓋率高達73.7%，這筆綠色財富一度被忽視。
　　為了閃亮的經濟數(shù)據(jù)，灣里過去把發(fā)展重心放在重工業(yè)上，結果是財政數(shù)字向上漲，環(huán)境指標往下掉，引發(fā)負面影響。
　　隨著南昌市對灣里取消了工業(yè)增加值的考核，新增了森林覆蓋率、水源水質、生態(tài)旅游的考核，其中生態(tài)成績占比近1/3，灣里堅定了綠色發(fā)展的信心，著力培育休閑旅游業(yè)、生態(tài)農業(yè)、環(huán)保型工業(yè)三大綠色產業(yè)。
　　“以前的考核標準下難免會‘撿到筐里都是菜’，現(xiàn)在實行差異化考核后，開始重點向生態(tài)傾斜。在引資選資的過程中，既考慮增量，更注重質量的提升。”當?shù)馗刹勘硎尽?br />　　灣里區(qū)副區(qū)長陳彥介紹，去年灣里區(qū)在南昌市14個縣區(qū)目標管理考核排名從2008年最后一名躍升到第一名，今年1到10月，全區(qū)財政總收入同比增長27.3%。
　　這得益于今年9月江西省出臺的《2013年度市縣科學發(fā)展綜合考核評價實施意見》——對11個設區(qū)市和100個縣（市、區(qū)）予以差別化分類考核評價。
　　江西省委書記強衛(wèi)表示，《實施意見》整合了全省各類考核評價體系，取消了單項考核，成為省委、省政府在新起點上引領全省市縣科學發(fā)展、轉型發(fā)展的“指揮棒”。

　　科學修正“唯GDP論英雄”的發(fā)展觀
　　江西省統(tǒng)計局國民經濟綜合統(tǒng)計處處長彭勇平表示，《實施意見》從考評方法到指標體系都有新的突破，實施科學發(fā)展綜合考評，實行差別化分類考評，注重民生民意。
　　具體來說，《實施意見》對江西11個設區(qū)市和100個縣（市、區(qū)）予以差別化分類考核評價。其中，縣（市、區(qū)）按《江西省主體功能區(qū)規(guī)劃》分成35個重點開發(fā)區(qū)、33個農業(yè)主產區(qū)、32個重點生態(tài)區(qū)三類，對經濟發(fā)展及成效、生態(tài)環(huán)境保護指標設置三類權重，各類縣（市、區(qū)）分別單獨計分。
　　這樣，整個方案既考慮了各地的發(fā)展基礎和客觀條件，又考慮了主體功能區(qū)劃上的差異，使得一些小的市縣也能獲獎，從制度上對“唯GDP論英雄”的發(fā)展觀進行了科學修正。
　　“縣域經濟就是特色經濟，不能一把尺子量到底。”南豐縣委書記祝宏根認為，新的考評體系能夠有效減少“政績工程”、“形象工程”，有利于促進落后地區(qū)從依靠投資拉動轉向更多地調結構、轉方式，走地方特色的發(fā)展之路。
　　不為排名前后所左右之后，南豐筑高綠色門檻，重點引進科技含量高、輻射帶動強、環(huán)境污染少的企業(yè)，關閉高耗能、高污染企業(yè)20多家。同時，大力開展休閑觀光、泡桔溫泉等精品旅游業(yè)。

　　招商引資等數(shù)據(jù)不再困擾貧困鄉(xiāng)
　　記者看到，《實施意見》中35個評價指標既有經濟發(fā)展指標，又有居民收入、社會保障、安全生產和食品藥品安全等民生工程指標，還將空氣質量、污染物排放等環(huán)境指標納入考評范疇。
　　在全國首批24個農村改革試驗區(qū)之一的南昌縣，人們都在議論取消對鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟發(fā)展數(shù)據(jù)考核的事。塔城鄉(xiāng)黨委書記謝斌說：“縣委早就吹了風，年終考評實行分類，GDP增長、招商引資等數(shù)據(jù)不再困擾我們這個貧困鄉(xiāng)。”
　　塔城是江西省貧困鄉(xiāng)，招商引資不易。而考核年年要求數(shù)據(jù)遞增，結果鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部人人有指標，整天忙于不熟悉的招商引資和應付統(tǒng)計數(shù)據(jù)。一些干部甚至不知道鄉(xiāng)里10個村的分布情況。“待在農業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，很多人覺得沒前途，只有在數(shù)據(jù)上做文章。”有干部坦言。
　　“農業(yè)更注重小康提速，主要考核農民合作社、家庭農場、土地流轉……”南昌縣把18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行分類，農業(yè)類占9個，這類鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核指標注重農民增收、企業(yè)增效、村容村貌改變。“新辦法分類考核，讓我們這些生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有了奔頭。”謝斌說。

　　差異化考核不等于不要發(fā)展
　　差異化考核不等于不要發(fā)展。“新體系更注重發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化，注重可持續(xù)發(fā)展，注重轉型升級，考核結果更科學、更實在、更有針對性、更容易比較。”南昌縣縣委書記郭毅說，“取消對鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟指標的考核，不表示鄉(xiāng)鎮(zhèn)從此可以放松下來，而是以獎勵替代指令，一方面鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資引企業(yè)入園區(qū)，一方面推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)差異化發(fā)展。更重要的是加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公共服務、社會事業(yè)、和諧穩(wěn)定、群眾滿意度等4項基礎考核，將地方政績考核與民生事業(yè)緊密相連。”
　　“改造考核數(shù)據(jù)是一個進步。”江西省政協(xié)常委、經濟委員會副主任汪玉奇認為，差異化考評，有利于干部集中注意力，發(fā)展公共服務體系，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。特別是農民人均純收入和城鎮(zhèn)居民可支配收入兩個指標權重共28分，為全部35個考評指標權重之最，這些指標的強化，確保了考評工作中群眾的參與權和監(jiān)督權。
　　江西省省長鹿心社認為，在錯位發(fā)展、差異考核的指揮棒下，各地可以立足實際尋找科學健康的發(fā)展路徑，通過進一步提高認識，轉變發(fā)展觀念，改進工作作風，把更多精力用在打基礎、利長遠、惠民生上，努力創(chuàng)造經得起實踐、群眾和歷史檢驗的業(yè)績。