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　　5、規(guī)劃實施的保障措施
　　為了保證《規(guī)劃》的全面實施，必須執(zhí)行嚴格的礦產(chǎn)資源保護和管理措施，運用法律、行政、經(jīng)濟和科技等多種手段，切實加強規(guī)劃管理，保證《規(guī)劃》各項目標的實現(xiàn)。
　　5.1建立和完善礦產(chǎn)資源規(guī)劃體系，接受社會輿論監(jiān)督
　　礦產(chǎn)資源規(guī)劃是國民經(jīng)濟與社會發(fā)展計劃的重要組成部分，一經(jīng)批準，即具有法定效力，涉及礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)等行政行為必須遵守。完善礦產(chǎn)資源規(guī)劃制度，建立健全規(guī)劃管理體系，保障《規(guī)劃》在礦產(chǎn)資源管理各個環(huán)節(jié)發(fā)揮應(yīng)有的作用。完善信訪、舉報和聽證制度。礦產(chǎn)資源規(guī)劃經(jīng)批準后，應(yīng)當公告，并廣泛宣傳，接受社會對規(guī)劃實施的監(jiān)督。
　　5.2加強礦產(chǎn)資源規(guī)劃的實施及監(jiān)督管理
　　加強規(guī)劃實施的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮財政、稅收和金融等經(jīng)濟手段的宏觀調(diào)控作用，制定和實施有效的礦業(yè)政策。國土資源部門要在市人民政府和上級主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下，在市各有關(guān)部門的支持和配合下，負責礦產(chǎn)資源規(guī)劃的制定、實施和管理工作。
　　要以《規(guī)劃》為手段，以管理為核心，以礦產(chǎn)資源的合理利用與保護為目的，加強對執(zhí)行礦產(chǎn)資源規(guī)劃的政策支持和監(jiān)督管理，建立和完善《規(guī)劃》執(zhí)行情況定期報告制度及通報制度，及時發(fā)現(xiàn)和糾正各種違反《規(guī)劃》的行為。
　　5.3嚴格執(zhí)行礦政管理法規(guī)，加強礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)的監(jiān)督管理
　　進一步貫徹執(zhí)行《礦產(chǎn)資源法》及其配套法律和法規(guī)，依照礦產(chǎn)資源法律法規(guī)和國土資源部《市（地）縣（市）級國土資源主管部門礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理暫行辦法》，加強對區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源的監(jiān)督管理，依法維持國家權(quán)益，維護正常的資源利用秩序及礦業(yè)權(quán)人和社會公眾的利益。探礦權(quán)人必須按規(guī)定進行查明資源儲量登記，并按照有關(guān)規(guī)定向主管部門匯交地質(zhì)資料，同時不得擅自進行滾動勘探開發(fā)、邊探邊采；采礦權(quán)人必須按規(guī)定進行占用資源儲量登記，必須按規(guī)定由具有資質(zhì)的地質(zhì)測量機構(gòu)每年對其占用的礦產(chǎn)資源儲量變動情況進行地質(zhì)測量，提交有關(guān)報告和圖件，并按規(guī)定填報礦產(chǎn)資源儲量統(tǒng)計報表；按規(guī)定對因其采礦活動引起的礦山環(huán)境問題和地質(zhì)災(zāi)害進行恢復(fù)治理；按期交納依法應(yīng)當交納的各項費用，依法提交年度報告。
　　5.4加快采礦權(quán)市場建設(shè)，健全礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)投資體制
　　大力培育和規(guī)范采礦權(quán)市場，逐步形成公平、公開、公正的采礦權(quán)市場。建立評估－確認－招標、拍賣、掛牌－審批－監(jiān)管一系列完善的采礦權(quán)管理體系和市場信息系統(tǒng)。在政府宏觀引導(dǎo)下，鼓勵和引導(dǎo)社會、企業(yè)、個人和外資多渠道、多形式、多元化投資，加強全市商業(yè)性礦產(chǎn)勘查工作和進行優(yōu)勢與潛在優(yōu)勢的礦產(chǎn)資源的開發(fā)，形成多渠道投入的礦產(chǎn)資源風險勘查與開發(fā)的良性循環(huán)機制。對于本市的優(yōu)勢支柱性礦產(chǎn)和對經(jīng)濟發(fā)展有重大影響的項目要積極做好調(diào)研、論證及投入產(chǎn)出的效益分析。
　　5.5依靠科技進步與技術(shù)創(chuàng)新，提高資源利用水平和管理水平
　　以市場為導(dǎo)向，以礦山企業(yè)為主體，產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，建立完整的礦業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督體系。加強礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用與保護的新理論、新技術(shù)、新方法、新工藝的研究與推廣應(yīng)用，加快重大科技成果的推廣應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化。為提高礦產(chǎn)資源利用水平提供科技支撐。加強對礦產(chǎn)資源管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高管理部門對礦產(chǎn)資源開發(fā)與環(huán)境保護、社會經(jīng)濟發(fā)展的綜合決策能力，培養(yǎng)一支素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、政策水平高、責任性強的現(xiàn)代化管理執(zhí)法隊伍。
　　5.6加強礦山監(jiān)督管理，建設(shè)良好礦山生態(tài)環(huán)境
　　強化礦山監(jiān)督管理，采取有效措施，加快礦山生態(tài)環(huán)境保護與防治。嚴把新建礦山企業(yè)和新上礦產(chǎn)資源開采項目審批關(guān)，充分論證其對生態(tài)環(huán)境的影響，嚴格執(zhí)行礦山生態(tài)環(huán)境影響評價制度和“三同時”制度。沒有進行環(huán)境影響評價和沒有符合要求的水土保護方案、土地復(fù)墾方案、礦山地質(zhì)災(zāi)害防治方案的，不得頒發(fā)采礦許可證和審批用地。要逐步推行礦山土地復(fù)墾履約保證金制度，加強采礦權(quán)人自覺進行礦山生態(tài)環(huán)境保護和土地復(fù)墾的履約責任。嚴格執(zhí)行閉坑礦山報告審批制度。對于閉坑礦山，政府要列入土地復(fù)墾規(guī)劃進行整治。
　　5.7建立礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理信息系統(tǒng)
　　在已初步建成的礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用與保護等各種基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上，建設(shè)宿遷市以地理信息系統(tǒng)為平臺的規(guī)劃管理信息系統(tǒng)，服務(wù)于《規(guī)劃》的實施。
　　附   則
　　本《規(guī)劃》經(jīng)省政府批準后，由宿遷市人民政府頒布實施。本《規(guī)劃》由宿遷市國土資源局負責解釋。
　　本《規(guī)劃》由文本和規(guī)劃圖、附表組成，具有同等效力。

  宿遷市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃.doc

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