用礦產資源“扮靚豫南生態(tài)明珠”
——桐柏縣節(jié)約集約利用國土資源促“生態(tài)立縣”記略
2014年01月17日 16:9 7410次瀏覽 來源： 中國國土資源報 分類： 重點新聞
“贏得天下春常在，迎來家鄉(xiāng)山河秀。”上世紀70年代末，李谷一在電影《小花》中一曲《妹妹找哥淚花流》傳唱大江南北，歷久不衰，河南省桐柏縣也因影片的熱播成了一個知名的紅色縣城。前不久播出的紅色電視連續(xù)劇《桐柏英雄》，讓地處淮河源頭的“生態(tài)明珠”——桐柏縣，再次為全國觀眾熟知。
如果以一種顏色來標注桐柏這座資源城市，那無疑是綠色。放眼罕見的城市自然濕地，少有的野生有機茶園、綠色堿硝化工基地，原生態(tài)的淮河源風景名勝區(qū)……整個桐柏縣就是一幅“城在山中、水在城中、樓在綠中、人在畫中”的生態(tài)和諧畫卷。
近兩年來，桐柏縣委、縣政府著力轉變發(fā)展方式，把生態(tài)、民生放在首位，在加強生態(tài)環(huán)境保護的同時，全面節(jié)約集約利用資源，促進產業(yè)轉型升級，使保護與發(fā)展相得益彰，走出了一條山區(qū)科學發(fā)展之路。
發(fā)展方式轉變——
以四大體系支撐“生態(tài)立縣”
“工業(yè)立縣”發(fā)展戰(zhàn)略曾推動著桐柏縣經濟建設取得長足進步，但發(fā)展方式粗放、效益不高、產業(yè)層次低、結構不優(yōu)等問題，也逐漸成為發(fā)展的瓶頸。
面對新形勢，桐柏縣委、縣政府提出了“生態(tài)立縣”的發(fā)展戰(zhàn)略，通過構建生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農業(yè)、生態(tài)城鎮(zhèn)、生態(tài)旅游四大發(fā)展體系，支撐縣域經濟發(fā)展。
桐柏縣委書記莫中厚表示，從“工業(yè)立縣”到“生態(tài)立縣”的戰(zhàn)略轉變，其實也是桐柏老區(qū)發(fā)展理念由以綠水青山換金山銀山，到既要金山銀山也要綠水青山，再到綠水青山本身就是金山銀山的轉變。
實施“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略，就是要用生態(tài)文明的理念、標準和方法，科學統(tǒng)籌各類資源的開發(fā)利用，在發(fā)展經濟的同時保護好生態(tài)環(huán)境，以生態(tài)提升桐柏的形象和吸引力，吸納生產要素向桐柏集聚，加快資源優(yōu)勢向發(fā)展優(yōu)勢轉變。
桐柏縣以淮北、安棚、埠江等產業(yè)集聚區(qū)為平臺，依托豐富的礦產、特色農業(yè)資源，圍繞生態(tài)做文章，加大科技創(chuàng)新和技改力度，逐步建立起資源節(jié)約、集約發(fā)展、生態(tài)環(huán)保的新型工業(yè)、生態(tài)工業(yè)發(fā)展新方式。
圍繞發(fā)展綠色工業(yè)體系，桐柏著力加快“三大產業(yè)”轉型：推動堿硝化工業(yè)從“產品型”向“產業(yè)型”、“生態(tài)環(huán)保型”轉變；推動金銀礦產業(yè)從“粗散型”向“精細型”、“環(huán)保型”轉變；推動中藥材及農副產品加工業(yè)從“山野大路型”向“綠色保健型”轉變。
利用方式轉變——
以節(jié)約集約促進經濟轉型
桐柏縣縣長張榮印指出，桐柏是山區(qū)縣，“素有七山二水一分田”之稱，土地資源稀缺，土地管理重在節(jié)約集約用地，重在保護耕地，重在打擊違法違規(guī)占地，唱好保紅線和保發(fā)展這臺“大戲”。一是向政策要土地，保障重點項目建設用地。根據“質量優(yōu)先、規(guī)模優(yōu)先、急用優(yōu)先、集約優(yōu)先”的原則，優(yōu)先用于保障經濟社會發(fā)展的關鍵領域和重點項目。二是向觀念要土地，盤活存量用地。采取協議回購、破產重組等方式，積極摸排閑置廠房、破產企業(yè)等建設用地，同時大力發(fā)展“坡地工業(yè)”，提高土地利用率。三是向空間要土地，推進節(jié)約集約用地。實行工業(yè)向產業(yè)集聚區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)集中，住宅向居住區(qū)集中、郊區(qū)農業(yè)向生態(tài)園區(qū)集中的“四集中”原則，發(fā)揮土地集聚利用效益。四是向服務要土地，用心經營好土地。簡化手續(xù)，提高效率和服務水平，實行土地審批終身責任追究制，堅決把好用地審批關。
對于一座礦業(yè)城市來說，轉型發(fā)展與土地節(jié)約集約利用是一對矛盾。然而，當記者走進桐柏產業(yè)集聚區(qū)，看到的卻是城市轉型發(fā)展與節(jié)約集約用地相得益彰的美麗畫卷?，F代化的標準廠、綠樹成蔭的大道、花香撲鼻的小徑……整個集聚區(qū)就像一個大花園，一座座現代化工廠散布其間，既讓淮源大地處處洋溢著發(fā)展的氣息，又彰顯出集聚區(qū)節(jié)約集約用地、著力提高用地效率的超前思維和堅實功底。
責任編輯：彭彭
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