國務院辦公廳關于促進地理信息產業(yè)發(fā)展的意見
2014年02月12日 9:57 15424次瀏覽 來源： 中國有色網 分類： 政策法規(guī)
2014年1月22日，國務院辦公廳以國辦發(fā)〔2014〕2號印發(fā)《關于促進地理信息產業(yè)發(fā)展的意見》。該《意見》分充分認識發(fā)展地理信息產業(yè)的重大意義、總體要求、推動重點領域快速發(fā)展、優(yōu)化產業(yè)發(fā)展環(huán)境、推進科技創(chuàng)新和對外合作、加強財稅金融支持、健全產業(yè)發(fā)展保障體系7部分。
國務院辦公廳關于促進地理信息產業(yè)發(fā)展的意見
國辦發(fā)〔2014〕2號
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
地理信息產業(yè)是以現代測繪和地理信息系統(tǒng)、遙感、衛(wèi)星導航定位等技術為基礎，以地理信息開發(fā)利用為核心，從事地理信息獲取、處理、應用的高技術服務業(yè)。隨著近年來地理信息產業(yè)迅速興起并保持高速增長，這一戰(zhàn)略性新興產業(yè)在我國經濟社會發(fā)展中的作用日益顯現。為促進我國地理信息產業(yè)發(fā)展，經國務院同意，現提出以下意見：
一、充分認識發(fā)展地理信息產業(yè)的重大意義
?。ㄒ唬┌l(fā)展地理信息產業(yè)是實現科學發(fā)展的重要支撐。地理信息是重要的基礎性信息資源，是國家信息資源的重要組成部分。開發(fā)利用地理信息，有利于促進國土空間布局優(yōu)化，有利于促進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化同步推進，有利于推動經濟社會科學發(fā)展。
（二）發(fā)展地理信息產業(yè)是維護國家安全的重要保證。地理信息是重要的戰(zhàn)略性信息資源，關系到國家主權、安全和利益，在維護政治、經濟、軍事、科技和其他非傳統(tǒng)領域國家安全中發(fā)揮著重要作用。加強重要地理信息資源的開發(fā)利用監(jiān)管，對維護國家安全具有重要意義。
?。ㄈ┌l(fā)展地理信息產業(yè)是加快轉變經濟發(fā)展方式的重要手段。地理信息產業(yè)的不斷發(fā)展，將促進物聯網、智慧城市以及關聯服務業(yè)的發(fā)展，完善“網格化”社會管理，支撐重大項目科學決策，帶動創(chuàng)業(yè)就業(yè)，對轉變經濟發(fā)展方式起到“助推器”的作用。
?。ㄋ模┌l(fā)展地理信息產業(yè)是保障和改善民生的重要內容。地理信息已成為人民群眾日常生活中不可或缺的關鍵信息，在旅游出行、醫(yī)療衛(wèi)生、扶老助殘等方面應用廣泛。加快地理信息產業(yè)發(fā)展，有利于人民群眾更多更好地分享改革開放的成果。
二、總體要求
?。ㄎ澹┲笇枷?。以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，全面提高我國地理信息獲取和處理能力，推進地理信息規(guī)范監(jiān)管和廣泛應用，推動體制機制創(chuàng)新，營造良好發(fā)展環(huán)境，加快突破關鍵核心技術，提升地理信息產業(yè)整體水平和國際競爭力，更好地滿足經濟社會發(fā)展的需要。
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——堅持市場主導與政府引導相結合。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，突出企業(yè)主體，加強政府引導，強化政策扶持，營造環(huán)境，創(chuàng)造條件，推動產業(yè)又好又快發(fā)展。
——堅持自主創(chuàng)新與對外合作相結合。完善以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新體系，著力推進關鍵核心技術研發(fā)，加強國際交流與合作，提升自主創(chuàng)新能力，大力促進科技成果產品化、產業(yè)化和國際化。
——堅持規(guī)范監(jiān)管與廣泛應用相結合。加快形成規(guī)范有序的地理信息市場秩序，加強安全監(jiān)管，在維護國家安全的前提下，積極推進地理信息公共服務平臺建設，促進地理信息高效、廣泛利用。
——堅持整體推進與重點發(fā)展相結合。做好統(tǒng)籌規(guī)劃，加快地理信息產業(yè)結構調整和優(yōu)化升級，促進產業(yè)集聚、整體推進和全面提升，加強分類指導，大力發(fā)展對產業(yè)具有支撐、牽引作用的重點領域，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)通過兼并重組等方式做大做強。
——堅持經濟社會需求與國防需求相結合。充分發(fā)揮地理信息對維護國家安全的重要支撐作用，走軍地統(tǒng)籌、軍民融合的發(fā)展路子，在基礎地理信息生產和技術創(chuàng)新等方面兼顧國防需求。
?。ㄆ撸┌l(fā)展目標。通過政策推動，逐步形成地理信息獲取、處理、應用為主的成熟產業(yè)鏈，形成若干個實力雄厚、具有國際競爭力的大型企業(yè)和龍頭企業(yè)，培育一批充滿活力的中小型企業(yè)。用5至10年時間，使我國地理信息獲取能力明顯提升，科技創(chuàng)新能力持續(xù)增強，市場監(jiān)管有效、競爭有序，產品更加豐富、應用更加廣泛，產業(yè)國際競爭力顯著提高。
責任編輯：彭彭
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