中國啟動光伏發(fā)電年度指導規(guī)模管理
2014年02月13日 9:9 2451次瀏覽 來源: 東方早報 分類: 光伏
經過去年的爆發(fā)式增長后,中國自今年起將對光伏裝機實行“光伏發(fā)電實行年度指導規(guī)模管理”。其中的要點是:為各省市劃定年度新增光伏建設規(guī)模,超出規(guī)模部分,將無法享受國家提供的財政補貼。
國家能源局網站昨日發(fā)布的《國家能源局關于下達2014年光伏發(fā)電年度新增建設規(guī)模的通知》稱,“根據《國務院關于促進光伏產業(yè)健康發(fā)展的若干意見》以及《光伏電站項目管理暫行辦法》和《分布式光伏發(fā)電項目管理暫行辦法》有關要求,自2014年起,光伏發(fā)電實行年度指導規(guī)模管理。”
通知還詳細披露了2014年光伏裝機規(guī)劃,全年新增備案總規(guī)模1400萬千瓦,其中分布式800萬千瓦,光伏電站600萬千瓦。
各地的指標分配為,浙江、江蘇、山東2014年新增光伏發(fā)電建設規(guī)模均為120萬千瓦,并列全國首位,其中分布式光伏規(guī)模均為100萬千瓦。
鼓勵個人建分布式光伏
年度指導規(guī)模管理,具體來說是指:“各?。▍^(qū)、市)2014年新增享受國家補貼資金的光伏發(fā)電項目備案總規(guī)模原則上不得超過下達的規(guī)模指標,超出規(guī)模指標的項目不納入國家補貼資金支持范圍。”
不過,國家能源局對個人建設的分布式光伏項目持鼓勵態(tài)度,稱“個人在住宅區(qū)域內建設的小型分布式光伏發(fā)電項目,在受到地區(qū)規(guī)模指標限制時,省級能源主管部門可向國家能源局申請增加相應規(guī)模指標。鼓勵各地優(yōu)先備案采用新技術、新產品的光伏發(fā)電項目”。
之所以強調需要年度指導規(guī)模管理,是因為在電價有利及發(fā)展可再生能源扶持資金的吸引之下,國內光伏企業(yè)在戈壁灘和貧瘠的北部和西北地區(qū)紛紛上馬數十億元的光伏電站項目。如果上馬速度過快,則不僅電網接入以及消納可能跟不上裝機速度,可再生能源附加也將入不敷出。
目前,電網對光伏電站的接入以及消納問題已經在甘肅、青海、新疆等光伏大省有所顯現。對此,國家能源局在上述通知中稱,“對于甘肅、青海、新疆(含兵團)等光伏電站建設規(guī)模較大的?。▍^(qū)),如發(fā)生限電情況,將調減當年建設規(guī)模,并停止批復下年度新增備案規(guī)模。對于青海省海西地區(qū),甘肅省武威、張掖和金昌等地區(qū),青海省和甘肅省能源主管部門安排新建項目時應關注棄光限電風險。”
地方鼓勵政策啟動
對于2014年光伏裝機新增備案規(guī)模1400萬千瓦,民生證券研究所新能源行業(yè)分析師黃彤稱,14GW(1GW=1000MW,1MW=1000KW)高于此前預期的12GW,上調裝機目標表明國家對于新能源重視。
對比2013年11月份流傳的12GW版本,國家能源局此次通知中提及的分布式電站,總量不變,維持在8GW,不同地區(qū)間相互調整。指標增加較多的有福建和上海;指標減少較多的則有江蘇和廣東。
值得一提的是,即使超出了國家給出的指標,企業(yè)仍然能夠獲得補貼,因為地方政府的政策可能更加給力。
今年1月份浙江省發(fā)通知稱,今年該省將完成裝機總規(guī)模達1347MW的分布式光伏發(fā)電計劃,規(guī)模相較于國家能源局為浙江擬定的1200MW分布式光伏發(fā)電指標,多出逾100MW。
對此,黃彤稱這表明地方分布式政策開始啟動,其中浙江、江蘇等光伏制造業(yè)大省率先啟動,而東部和中部地區(qū)省份也將在2-3月陸續(xù)推出。對于2014年并網項目,浙江省給予額外補貼0.1元,同時該省開始探索光伏發(fā)電融資平臺以及電力企業(yè)幫助項目業(yè)主代收電費等,若上述有政策落實,將很好解決分布式推廣難問題。
目前分布式光伏發(fā)電建設規(guī)模較大的省份有浙江、山東和廣東等。不過,中國推動分布式光伏發(fā)電仍面臨融資、屋頂資源有限和一些利益分配問題。
責任編輯:金子
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