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　　第一章 總 則
　　第一條 為了加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源開(kāi)采的監(jiān)督管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》、《山東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法〉辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源開(kāi)采及其監(jiān)督管理適用本辦法。
　　第三條 礦產(chǎn)資源開(kāi)采監(jiān)督管理堅(jiān)持屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的
　　原則，建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，國(guó)土資源管理部門(mén)牽頭、相關(guān)職能部門(mén)
　　各司其職、齊抓共管的監(jiān)管機(jī)制。
　　第四條  各級(jí)政府是本行政區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源開(kāi)采監(jiān)督管理的
　　責(zé)任主體，國(guó)土資源管理部門(mén)是礦產(chǎn)資源開(kāi)采監(jiān)督管理的主管部
　　門(mén)。公安、安監(jiān)、煤炭、工商等部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好礦產(chǎn)資
　　源開(kāi)采監(jiān)督管理的相關(guān)工作。
　　第二章 監(jiān)管責(zé)任
　　第五條 礦產(chǎn)資源開(kāi)采監(jiān)督管理應(yīng)當(dāng)納入政府工作目標(biāo)，明
　　確監(jiān)管責(zé)任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法，定期組織監(jiān)督檢查。
　　第六條 政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：
　?。ㄒ唬﹪?guó)土資源管理部門(mén)負(fù)責(zé)依法頒發(fā)礦產(chǎn)資源采礦許可證，
　　及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止礦產(chǎn)資源開(kāi)采違法行為，對(duì)涉嫌違法犯罪的礦產(chǎn)
　　資源開(kāi)采行為及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)處理。
　?。ǘ┌踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)已取得采礦許可證的企業(yè)依法頒發(fā)非煤礦山安全生產(chǎn)許可證。對(duì)非煤礦山安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)
　　督檢查，制止并查處安全生產(chǎn)違法行為，對(duì)存在重大隱患的礦井依
　　法作出停產(chǎn)整頓、停止施工等監(jiān)管指令。提出關(guān)閉不具備安全生
　　產(chǎn)條件的礦井名單，依法吊銷(xiāo)安全生產(chǎn)許可證。
　?。ㄈ┟禾啃袠I(yè)管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)已取得采礦許可證的企業(yè)依法頒發(fā)煤炭生產(chǎn)許可證，發(fā)現(xiàn)并查處證照不全或者私自增加作業(yè)地
　　點(diǎn)的煤礦企業(yè)和煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)的違法行為。
　?。ㄋ模┕膊块T(mén)負(fù)責(zé)依法注銷(xiāo)關(guān)閉礦山的爆破作業(yè)單位許可
　　證，監(jiān)督關(guān)閉礦山妥善處置剩余的爆炸物品，查處向非法開(kāi)采的單
　　位和個(gè)人提供爆破器材的行為，查處阻礙相關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員
　　依法執(zhí)行職務(wù)的行為，依法接受行政執(zhí)法部門(mén)移送的非法采礦等
　　涉嫌犯罪案件。
　?。ㄎ澹┕ど绦姓芾聿块T(mén)負(fù)責(zé)依法核發(fā)礦山企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，依
　　照職責(zé)分工配合有關(guān)部門(mén)依法查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為。
　　第七條  各級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立和落實(shí)礦產(chǎn)資源開(kāi)采
　　監(jiān)督管理安全責(zé)任制，按照任務(wù)到點(diǎn)、責(zé)任到人的要求，層層簽定
　　責(zé)任書(shū)，明確監(jiān)管單位和責(zé)任人。
　　第三章 監(jiān)管措施
　　第八條 國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)礦產(chǎn)資源規(guī)劃，公布禁
　　采區(qū)、限采區(qū)、可采區(qū)范圍。禁止違反礦產(chǎn)資源規(guī)劃開(kāi)采礦產(chǎn)資源。
　　第九條  國(guó)土資源管理等部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立礦產(chǎn)資源開(kāi)采監(jiān)督管
　　理長(zhǎng)效機(jī)制，落實(shí)日常檢查、專(zhuān)項(xiàng)檢查、巡回檢查、定期檢查以及重點(diǎn)排查等制度，建立檢查工作紀(jì)錄和工作臺(tái)賬，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處私采濫挖、超層越界等非法開(kāi)采礦產(chǎn)資源的行為。
　　第十條  各級(jí)政府負(fù)責(zé)組織國(guó)土資源、公安、煤炭行業(yè)管理等
　　部門(mén)完善監(jiān)督管理體系，建立健全礦產(chǎn)資源開(kāi)采監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)專(zhuān)人、落實(shí)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)各級(jí)聯(lián)動(dòng)。
　　第十一條  各級(jí)政府負(fù)責(zé)組織國(guó)土資源管理等部門(mén)對(duì)無(wú)證開(kāi)采、私采濫挖等非法開(kāi)采礦產(chǎn)資源行為，實(shí)施集中整治和重點(diǎn)監(jiān)管，嚴(yán)密監(jiān)控開(kāi)采秩序和動(dòng)向，對(duì)非法采礦點(diǎn)實(shí)施封堵取締。
　　第十二條 礦產(chǎn)資源開(kāi)采監(jiān)督管理相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)設(shè)立舉報(bào)電
　　話(huà)、舉報(bào)箱等，并向社會(huì)公布。
　　第十三條  公民、法人和其他組織有權(quán)對(duì)私采濫挖，超層越界等非法開(kāi)采礦產(chǎn)資源行為進(jìn)行舉報(bào)，政府對(duì)舉報(bào)查證屬實(shí)的給予獎(jiǎng)勵(lì)。
　　第四章  礦產(chǎn)資源開(kāi)采
　　第十四條  礦山企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，礦山企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任。
　　礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，實(shí)行礦山企業(yè)督察員等
　　制度，防止人員傷亡和其他安全生產(chǎn)事故發(fā)生。
　　第十五條 礦產(chǎn)資源開(kāi)采應(yīng)當(dāng)依法取得相關(guān)許可證件。未依法取得采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等證件的，任何單位和個(gè)人不得開(kāi)采礦產(chǎn)資源。
　　第十六條 礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)在開(kāi)采作業(yè)場(chǎng)所明顯位置設(shè)立采礦
　　權(quán)標(biāo)識(shí)牌，接受?chē)?guó)土資源管理部門(mén)和社會(huì)監(jiān)督。
　　第十七條 礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)接受相關(guān)行政主管部門(mén)監(jiān)督管理相關(guān)部門(mén)進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)報(bào)告并按規(guī)定提供有關(guān)資料不得拒絕和阻撓。
　　第十八條 礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向相關(guān)部門(mén)報(bào)送礦產(chǎn)資源數(shù)
　　據(jù)資料，并對(duì)報(bào)送數(shù)據(jù)資料的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。
　　第十九條 開(kāi)采礦產(chǎn)資源應(yīng)當(dāng)建立健全開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)礦產(chǎn)資源的各項(xiàng)制度，選擇科學(xué)的采礦方法，推廣先進(jìn)工藝技術(shù)，提高礦產(chǎn)資源利用和保護(hù)水平。
　　第二十條 礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的單位編制開(kāi)發(fā)利用方案，開(kāi)采回采率、采礦貧化率應(yīng)達(dá)到礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)利用方案的要求，未達(dá)到核定指標(biāo)的，由國(guó)土資源管理部門(mén)責(zé)令限期整改。
　　第二十一條  開(kāi)采礦產(chǎn)資源，應(yīng)當(dāng)保護(hù)地質(zhì)環(huán)境和地質(zhì)遺跡，防止引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。禁止破壞性開(kāi)采礦產(chǎn)資源。
　　第二十二條 禁止任何單位和個(gè)人進(jìn)入他人依法設(shè)立的礦區(qū)
　　范圍內(nèi)采礦。禁止以承包、租賃等方式擅自轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)。
　　第二十三條 對(duì)依法關(guān)閉的礦山，礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取封堵井口、拆除設(shè)施、恢復(fù)地貌等措施，消除安全隱患。
　　第二十四條 禁止收購(gòu)、銷(xiāo)售無(wú)合法采礦權(quán)的單位和個(gè)人開(kāi)
　　采的礦產(chǎn)品。

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