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　　中國稀土出口管理引發(fā)的中美貿(mào)易訴訟仍在升級。繼4月8日美國向世貿(mào)組織爭端解決機構提出上訴后，中方也于4月17日向世貿(mào)組織爭端解決機構提出了交叉上訴。
　　商務部新聞發(fā)言人沈丹陽在4月17日的例行新聞發(fā)布會上稱，目前本案正處于上訴機構的審理階段，中方將會全力做好上訴工作。沈丹陽同時強調(diào)，無論上訴結果如何，中國保護資源、環(huán)境的政策目標不會改變，也將繼續(xù)以符合世貿(mào)組織規(guī)則的方式加強對資源類產(chǎn)品的管理，維護公平競爭。
　　業(yè)內(nèi)人士表示，此次上訴重在表達我國就此案的態(tài)度和立場。這場貿(mào)易爭端“拉鋸戰(zhàn)”所暴露出的行業(yè)發(fā)展及利用國際貿(mào)易規(guī)則的短板如何補上應成為關注的重點。
　　上訴“翻盤”幾率不大
　　采取多重舉措來保障資源、保護環(huán)境的初衷符合WTO規(guī)則，也在總體上得到專家組的支持。但WTO同時規(guī)定，必須在國內(nèi)實施相同的控制。我國在直接使用出口稅、出口配額等舉措的同時，國內(nèi)控制沒有相應跟上，因此被相關國家指責為違反無歧視原則，被專家組認定為違規(guī)。這并沒有讓太多人感到意外。接受國際商報記者采訪的業(yè)內(nèi)人士均表示，WTO專家組的裁定意見在“意料之中”。
　　中國WTO研究會常務理事何偉文表示，幾年前他就曾預料到稀土爭端會發(fā)生。“我們設置稀土出口配額和出口稅是為了保護資源和環(huán)境，這點仍然合規(guī)。但問題是在國內(nèi)市場上并沒有類似的對稀土產(chǎn)品消費量及價格的成熟的管理辦法，于是造成內(nèi)外不均等。”何偉文說。
　　中投顧問冶金行業(yè)研究院苑志斌在采訪中告訴記者，其他國家對稀土等戰(zhàn)略資源的保護政策往往具有隱蔽性和對內(nèi)性的特點，在國際貿(mào)易環(huán)節(jié)采取強制性舉措的現(xiàn)象并不多見。
　　苑志斌認為，我國被訴的出口管理措施“合情、合理，但不合規(guī)”。因此，提起交叉上訴更多的是表明我國對此案的態(tài)度和立場，WTO上訴機構改判結果的可能性并不大。“企業(yè)層面、普通民眾和輿論媒體對中國稀土抱有同情理解的心態(tài)，因此上訴可以爭取更多時間讓國內(nèi)企業(yè)作出調(diào)整，但WTO框架下的相關規(guī)則必須遵守。”苑志斌評論道。
　　內(nèi)推產(chǎn)業(yè)升級外修貿(mào)易規(guī)則
　　按照WTO的爭端解決程序，上訴機構將在上訴后60~90天內(nèi)散發(fā)上訴機構報告，即此案的“終裁”結果。
　　苑志斌表示，此次中國上訴會得到什么樣的終裁結果并不重要，但事件應引起政府部門、行業(yè)、企業(yè)和投資者的深刻反思。
　　“低端出口資源、高價進口成品是資源行業(yè)的弊病，這種粗放型、不可持續(xù)的發(fā)展模式亟待改變。無論外力因素如何，國內(nèi)相關產(chǎn)業(yè)都應提升自身核心競爭力。”苑志斌說。
　　中國稀土學會副秘書長張安文也提議，中國“盡早為適應新情況的稀土出口管理模式做準備”。
　　“今后的出口總量該如何考慮，出口準入門檻怎樣制定，如何體現(xiàn)公開、公平、公正原則，如何避免出口無序和價格失控等問題都需要全盤考慮，盡可能適應WTO規(guī)則，趨利避害。”張安文說。
　　何偉文說，截至目前，在WTO爭端解決機制受理的所有貿(mào)易糾紛案中，中國有12次是作為申訴方，31次是作為被訴方。“中國如此頻繁地被起訴說明我們在熟悉和駕馭WTO規(guī)則方面做得還不夠，這次稀土案再次為我們敲響了警鐘。”何偉文說。