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　　第十八章 保障措施
　　充分認識海洋在發(fā)展全局中的戰(zhàn)略地位和重要作用，增強緊迫感和憂患意識，強化對海洋事務(wù)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強對海洋經(jīng)濟的宏觀調(diào)控，加大對海洋事業(yè)的支持力度，努力提高海洋開發(fā)、控制和綜合管理能力。
　　第一節(jié) 制定海洋發(fā)展戰(zhàn)略
　　樹立海洋科學(xué)發(fā)展觀和權(quán)益觀，把握全球海洋發(fā)展態(tài)勢，深入開展海洋發(fā)展的戰(zhàn)略性、方向性和政策性等重大問題研究。制定并實施國家海洋發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌我國在內(nèi)水、領(lǐng)海和毗連區(qū)、專屬經(jīng)濟區(qū)和大陸架、公海和國際海底區(qū)域以及南北兩極的現(xiàn)實和潛在利益，統(tǒng)籌國家海洋政治、外交、安全、經(jīng)濟、管理等工作，形成促進海洋事業(yè)發(fā)展的合力。
　　第二節(jié) 實施海洋綜合管理
　　推動建立海洋事務(wù)高層次協(xié)調(diào)機制，加強涉海管理部門之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和溝通配合，提高中央與地方海洋管理工作的聯(lián)動性，增強海洋行政管理效能。根據(jù)國家宏觀政策取向，綜合運用海域和海島、海洋漁業(yè)、海運海事、海洋生態(tài)環(huán)境保護等管理手段，對海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展和海洋經(jīng)濟運行實施引導(dǎo)和調(diào)節(jié)，提高綜合管理對海洋開發(fā)利用與保護的調(diào)控效率。
　　第三節(jié) 強化規(guī)劃配套指導(dǎo)
　　國務(wù)院有關(guān)部門和沿海各級人民政府要結(jié)合工作職能，立足海洋事業(yè)發(fā)展的實際情況，加快事關(guān)海洋經(jīng)濟發(fā)展、海洋生態(tài)環(huán)境保護、重點海洋產(chǎn)業(yè)培育、海洋科學(xué)技術(shù)研發(fā)轉(zhuǎn)化等方面規(guī)劃的編制實施，落實配套政策和措施，通過充分發(fā)揮各類海洋規(guī)劃的指導(dǎo)調(diào)節(jié)作用，促進沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局優(yōu)化，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。各級發(fā)展改革部門和海洋行政主管部門要建立海洋事業(yè)發(fā)展規(guī)劃實施監(jiān)督檢查與評估機制，定期向同級人民政府和上級主管部門報告有關(guān)情況。
　　第四節(jié) 加大政府投入力度
　　國務(wù)院有關(guān)部門在安排財政預(yù)算和投資計劃時，加大對海洋事業(yè)的支持力度，按照統(tǒng)籌考慮、區(qū)分輕重緩急、避免重復(fù)建設(shè)的原則，優(yōu)先保障國家海洋領(lǐng)域重大項目的實施。沿海地方各級人民政府要在制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、計劃及財政預(yù)算時把海洋事業(yè)發(fā)展放在重要位置，進一步加大基礎(chǔ)能力建設(shè)、重大專項的資金投入和支持力度。要統(tǒng)籌和規(guī)范海域使用金的用途，重點加強海洋環(huán)境保護和生態(tài)修復(fù)，并強化績效考評和審計監(jiān)督。

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