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　　我國屬于地質災害頻發(fā)國家，每年因地質災害造成的人員傷亡和財產損失巨大。目前國家已制定多項相關法律法規(guī)，完善災害治理資質評估機制，加強地質災害治理行業(yè)監(jiān)管力度。因受到行業(yè)特點和地方保護主義等因素的影響，國內地質災害治理行業(yè)正處于群雄并起的紅海競爭格局。但從長遠看來，隨著國民經濟水平的持續(xù)提高和財政收入的不斷增長，地質災害治理投資規(guī)模持續(xù)擴大，地質災害治理行業(yè)將呈現高速發(fā)展態(tài)勢。
　　地質災害治理行業(yè)發(fā)展的主要驅動因素
　　近年來，我國的地質災害頻發(fā)，大致原因是因為全球氣候變化加劇，局部極端氣象異常；地球進入地殼活動頻繁期，造成地質變化劇烈；人類對自然界資源的不正確開采與使用，對生態(tài)環(huán)境的破壞也是造成我國地質災害頻發(fā)的重要原因。
　　從近幾年的災害發(fā)生情況來看，我國的地質災害有三大特點：隱蔽性、突發(fā)性、破壞性。在地質災害發(fā)生之前，人們往往感覺不到災害發(fā)生的先兆，而后地質災害突然發(fā)生后會大量地毀壞建筑物、農田、工廠、公路等，并造成嚴重的人員傷亡，這些特點都使我國的地質防治工作難上加難，同時說明我國的地質防治工作迫在眉睫。受以上因素驅動，地質災害治理行業(yè)逐漸發(fā)展成為關系國計民生和礦山類企業(yè)生產安全的重要行業(yè)。
　　地質災害治理行業(yè)監(jiān)管
　　我國地質災害行業(yè)的主管部門為國土資源部及各級地方國土資源局。國土資源部為地質災害治理行業(yè)的中央監(jiān)管機構，主要負責擬訂和制定地質災害治理行業(yè)及市場的相關法規(guī)、規(guī)章制度、相關行業(yè)標準及資質資格標準并監(jiān)督執(zhí)行，指導地方國土資源局的相關工作；負責管理地質災害治理企業(yè)的資質管理。
　　我國對地質災害治理企業(yè)進行資質管理，根據《地質災害治理工程勘查設計實施單位資質管理辦法（2015年修訂）》的規(guī)定，地質災害治理工程勘查、設計、施工的資質要求及業(yè)務范圍均有具體規(guī)定。根據規(guī)定，甲級地質災害治理工程勘查、設計和施工資質單位，可以相應承攬大、中、小型地質災害治理工程的勘查、設計和施工業(yè)務。乙級地質災害治理工程勘查、設計和施工資質單位，可以相應承攬中、小型地質災害治理工程的勘查、設計和施工業(yè)務。丙級地質災害治理工程勘查、設計和施工資質單位，可以相應承攬小型地質災害治理工程的勘查、設計和施工業(yè)務。
　　地質災害治理行業(yè)市場規(guī)模
　　根據《2014年中國國土資源公報》，2014年全國共發(fā)生各類地質災害10907起，其中滑坡8128起、崩塌1872起、泥石流543起、地面塌陷302起、地裂縫51起、地面沉降11起。造成349人死亡、51人失蹤、218人受傷，直接經濟損失54.1億元。
　　鑒于我國地質災害頻發(fā)，人員和經濟損失巨大，各級政府對地質災害治理的關注不斷提升，相應的投資也在不斷增多。根據國家統(tǒng)計局數據顯示，我國地質災害防治投資規(guī)模從2004年17.52億元增長到2013年的123.54億元，年均復合增長率達到21.57%。
　　地質災害治理行業(yè)的發(fā)展前景
　　國民經濟的發(fā)展程度直接影響著地質災害治理行業(yè)的發(fā)展速度，隨著經濟實力的迅速崛起，綜合國力不斷提升，中央和各級地方政府財政收入的快速增長，人民的生活水平不斷改善，地質災害治理行業(yè)呈現出快速發(fā)展態(tài)勢，其增速遠遠超過國民經濟的總體增速。
　　2004年以來，我國地質災害防治項目個數由2247個增長到2013年的36984個，年均復合增長率為32.32%。中央及各級地方國土資源部門對地質災害防治方面的投入逐年增加，不論是投入的資金還是新開工的項目數量均呈現出高速增長的態(tài)勢。由于我國地質災害頻發(fā)以及地質災害造成的人員和財物損失巨大，預計隨著我國經濟的發(fā)展，中央和地方財政收入的增加，中央及各級地方國土資源部門對地質災害防治方面的投入在未來仍然能夠保持較快的增長速度。同時，在《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》中提到“堅持最嚴格的節(jié)約用地制度，調整建設用地結構，降低工業(yè)用地比例，推進城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)和工礦廢棄地復墾，嚴格控制農村集體建設用地規(guī)模。探索實行耕地輪作休耕制度試點”。“加強水生態(tài)保護，系統(tǒng)整治江河流域，連通江河湖庫水系，開展退耕還濕、退養(yǎng)還灘。推進荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理。強化江河源頭和水源涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)保護。開展藍色海灣整治行動。加強地質災害防治”。而不論是工礦廢棄地復墾還是荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理均需要政府在地質災害防治方面加大投入，因此在未來一段時間地質災害治理行業(yè)規(guī)模依然會處于高速擴張階段。
　　地質災害治理行業(yè)的競爭格局
　　地質災害治理行業(yè)目前的行業(yè)格局較為特殊，行業(yè)內企業(yè)以各地方地質礦產局下轄的地質隊為主要從業(yè)群體，企業(yè)性質多為事業(yè)單位。上述事業(yè)單位大多在從事地質災害治理相關業(yè)務的基礎上同時開展礦產類、巖土類、環(huán)境評估類的勘查工作，專門從事地質災害治理相關業(yè)務的事業(yè)單位數量很少，總體來看事業(yè)單位的特點是數量多、業(yè)務雜。目前只有少數民營企業(yè)開始從事地質災害治理方面的相關業(yè)務，并呈現出數量少、規(guī)模小的特點。由于行業(yè)內從業(yè)主體以事業(yè)單位為主，因此，行業(yè)內存在比較嚴重的地方保護主義，某些省份通過不允許異地公司進行備案等形式，限制異地公司參與當地地質災害治理政府項目的競爭。
　　綜合上述因素，目前地質災害治理行業(yè)呈現出較為分散的競爭格局，暫時沒有涌現出在規(guī)模上較為突出的企業(yè)。地質災害治理行業(yè)的投資主體主要為中央政府的財政投入及地方政府的配套資金，企業(yè)以自有資金進行地質災害治理投入的規(guī)模和數量都較少，因此，預計目前的競爭格局在一定程度上還將繼續(xù)維持下去。此外，我國目前有各類礦山超過10萬座，隨著國家對礦山修復治理的標準不斷提高，在礦山治理領域市場前景值得期待，礦山業(yè)主主要為各類企業(yè)，地方保護主義的影響弱于政府類項目，地質災害治理企業(yè)將會在礦山修復治理類項目展開競爭。
　　地質災害治理行業(yè)的特點
　　易受政府財政預算支出影響。地質災害治理行業(yè)的發(fā)展狀況與政府對地質災害防治工程的預算支出水平密切相關。地質災害防治工程的主要客戶為各地方國土資源局，投入資金來源于財政預算和地方政府配套資金，政府對地質災害防治工程的投入對地質災害治理行業(yè)的業(yè)務需求和業(yè)務結構帶來較大影響。
　　資金密集型。地質災害防治工程施工業(yè)務運營模式一般為“前期墊付、分期結算、分期收款”，在工程項目實施過程中，根據項目進展的具體情況，可能需要先行墊付保證金及工程周轉金等相應款項，故存在部分資金不能在短期內完全收回的可能性，進而影響企業(yè)資金的使用效率。如果項目甲方或發(fā)包方不能按時結算或及時付款，將給企業(yè)資金周轉帶來較大的風險。
　　人力密集型。地質災害治理行業(yè)具有人才和人力密集的特點，核心業(yè)務人員和管理團隊的行業(yè)經驗、專業(yè)知識和勤勉盡職對項目方案設計的有效性和工程施工質量具有重要影響，公司的方案設計能力和過往的工程紀錄直接影響公司的項目獲取。因此，高素質的專業(yè)技術人員和高水平的管理團隊是公司發(fā)展的重要保障。近年來，隨著行業(yè)競爭的日趨激烈，行業(yè)內企業(yè)對中高端人才的爭奪也越來越激烈。
　　(作者單位：國海證券股份有限公司)