全力應對貿易摩擦 穩(wěn)妥實施救濟措施
2015年商務工作年終綜述之光伏
2016年01月22日 14:1 2984次瀏覽 來源: 商務部新聞辦 分類: 光伏
2015年商務部貿易救濟調查局緊緊圍繞商務中心工作,貫徹落實黨中央和國務院的決策部署,確保貿易救濟工作契合“穩(wěn)增長、調結構、促改革、惠民生、防風險”的需要,契合“一帶一路”建設的需要,契合構建開放型經(jīng)濟新體制的需要,在營造良好外貿環(huán)境、維護國內產業(yè)發(fā)展、深度參與規(guī)則談判、提升公共服務質量等方面工作取得積極成效。
全力應對全球光伏產品系列貿易摩擦。近年來,中國光伏產品連續(xù)遭遇美國、歐盟、澳大利亞、加拿大、印度等主要出口市場的反傾銷反補貼調查,累計涉案金額253億美元。本著兼顧相互利益、促進共同發(fā)展的原則積極開展應對,中美就妥善解決光伏問題進行了二十多輪磋商;中歐就價格承諾中出現(xiàn)的問題進行多輪對話并繼續(xù)穩(wěn)妥執(zhí)行協(xié)議;澳大利亞終裁無損害結案;加拿大裁定較低反補貼稅率;印度未實施最終救濟措施;日本未發(fā)起立案調查。目前,中國光伏企業(yè)的產品結構進一步改善,出口節(jié)奏和海外布局更趨合理,自身競爭力和抗風險能力也得到很大提高。
促成業(yè)界合作積極化解鋼鐵貿易摩擦。中國鋼鐵已連續(xù)8年位列遭遇貿易摩擦的行業(yè)首位,2015年,37起案件的涉案金額達47億美元。為此,政府和業(yè)界共同協(xié)作應對,在歐亞經(jīng)濟委員會油井管和韓國H型鋼反傾銷調查中,雙方均從加強合作和維護穩(wěn)定關系大局出發(fā),達成價格承諾安排;經(jīng)不懈抗辯,歐委會就不銹鋼冷軋薄板案終止反補貼調查,取向電工鋼反傾銷案以最低限價結案;充分利用各種多雙邊渠道,就管控分歧、推動產能合作深入展開對話。
通過對話妥善解決爭端取得新進展。繼續(xù)深入探索通過積極應訴、深入溝通的方式有效化解貿易爭議的方式:中歐在無線通信領域合作穩(wěn)步推進;美國、埃及分別裁定不對中國53英尺內陸集裝箱、PET采取反傾銷反補貼措施;秘魯全部取消對華服裝共計276個稅號產品的反傾銷稅;阿根廷等新興市場國家對華發(fā)起的14起案件無措施結案。推動土耳其、巴西業(yè)界就手機、陶瓷、鞋類產品展開務實交流,爭取達成價格承諾協(xié)議。阿爾及利亞調整了部分監(jiān)管汽車最新法規(guī)內容,保障中國積壓其港口的近萬輛汽車順利通關。
依法穩(wěn)妥實施貿易救濟措施。緊密關注基礎性產業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)以及有競爭優(yōu)勢產業(yè)的發(fā)展動態(tài),貿易救濟措施從鋼鐵、化工、農業(yè)等基礎性產業(yè)向醫(yī)藥、新能源、新材料等領域延伸。2015年商務部根據(jù)產業(yè)申請,依法對未漂白紙袋紙、取向電工鋼、腈綸、非晶合金帶材等4種進口產品發(fā)起11起(按世貿組織統(tǒng)計口徑,下同)反傾銷原審調查,對緊固件、相紙、白羽肉雞等6種產品發(fā)起12起反傾銷反補貼復審調查;嚴格遵循公開透明的程序和實體公正的原則,調查機關做出4項原審裁決、13項復審裁決。
完善貿易救濟規(guī)則制度建設。對內結合多年實踐經(jīng)驗和世貿組織爭端解決相關案例中遇到的問題,廣泛開展就修訂《反傾銷和反補貼調查聽證會規(guī)則》、《傾銷及傾銷幅度期中復審規(guī)則》和《反傾銷問卷調查規(guī)則》的意見征詢;對外深度參與世貿組織貿易救濟規(guī)則談判,維護中國在多邊主導的全球貿易投資自由化進程中負責任的大國形象,發(fā)出中國聲音,提出中國方案,闡明中國立場;在雙邊談判和部分自貿協(xié)定談判中就對華歧視性貿易救濟條款展開交涉。
加強與國內外部門的交流和協(xié)作。密切與工信部、海關、質檢總局等部門和地方商務部門的協(xié)作聯(lián)系,召開貿易救濟與產業(yè)發(fā)展座談會。2015年,中國成功舉辦與美國、歐盟、加拿大、韓國、泰國、巴西、秘魯?shù)入p邊貿易救濟合作機制會議,派員參加首爾論壇、金磚國家研討會、歐洲大學學院會議、巴西調查機構研討會等貿易救濟領域國際多邊論壇,通過開展互訪交流,我與有關國家增信釋疑,加深合作。
提高社會公共服務的水平和能力。一是提供公共信息服務。及時編發(fā)《全球貿易摩擦研究(年度)報告》、《國別貿易投資環(huán)境信息(半月刊)》、《應對貿易摩擦動態(tài)(月刊)》等。二是加強與業(yè)界組織的配合。積極對商協(xié)會案件應訴過程中予以指導。三是提供專業(yè)培訓。全年共舉辦8期國內外培訓班,主題集中在維護產業(yè)安全、應對貿易摩擦、美國337調查應對等領域,共計500余人次參訓。
改進作風,帶好隊伍,提升綜合軟實力。一是扎實開展“三嚴三實”專題教育。要求全體黨員干部自覺“修身、用權、律己,謀事、創(chuàng)業(yè)、做人”,劃定自律紅線。二是強化廉政教育。要求全體黨員干部手握戒尺、心存敬畏,嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩,不越良心底線。三是鼓勵學習專業(yè)領域最新知識。通過召開專業(yè)技術研討會,加深理解世貿規(guī)則,全面了解產品、產業(yè)、行業(yè),提升隊伍的專業(yè)水平。
責任編輯:李峒峒
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