國企改革:深化改革凝聚新的“西礦力量”
2016年02月02日 9:24 8811次瀏覽 來源: 中國有色金屬報 分類: 重點新聞 作者: 張永利
西部礦業(yè)集團有限公司董事長 張永利
中共中央、國務(wù)院《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》確立的國有企業(yè)改革工作精神的細(xì)化完善和重大部署,是新時期指導(dǎo)和推進(jìn)國有企業(yè)改革的綱領(lǐng)性文件,為西部礦業(yè)集團有限公司推動全面深化改革指明了方向。
西礦集團從公司成立伊始,經(jīng)過10多年的快速發(fā)展,從一個單一的鉛鋅礦成長為綜合性礦業(yè)集團公司,業(yè)務(wù)涵蓋有色金屬、鹽湖資源開發(fā)、煤炭加工、金融地產(chǎn)等領(lǐng)域。而高速發(fā)展的背后也潛藏了種種危機,在面臨國內(nèi)外經(jīng)濟形勢下滑,尤其是有色金屬市場進(jìn)入寒冬,西礦集團的發(fā)展也變得舉步維艱,經(jīng)營形勢嚴(yán)峻,企業(yè)自身也存在“包袱”過重、機制不活、管理不強等問題,導(dǎo)致企業(yè)運行效率低下,經(jīng)濟效益下滑。
在未來改革發(fā)展中,西部礦業(yè)集團有限公司把貫徹落實青海省委省政府的決策部署作為首要任務(wù),按照中共中央、國務(wù)院下發(fā)關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見,按照“四個全面”戰(zhàn)略布局的要求,堅持五大發(fā)展理念,按照青海省委“十三五”規(guī)劃建議確定的“131”總體要求,推進(jìn)西礦集團全面深化改革,提升企業(yè)發(fā)展競爭力、活力、潛力和創(chuàng)新力,凝聚“西礦力量”新的崛起,實現(xiàn)西礦集團可持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。
產(chǎn)業(yè)調(diào)整 提升企業(yè)發(fā)展競爭力
經(jīng)濟新常態(tài)下,我國經(jīng)濟發(fā)展表現(xiàn)出速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換的三大特點,這些階段性特征使西礦集團的創(chuàng)新與改革任務(wù)更加艱巨。西礦集團牢固樹立五大發(fā)展理念,牢牢把握青海省“131”總體要求,強創(chuàng)新、去產(chǎn)能、去庫存、降成本、防風(fēng)險,改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè),積極培育新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài),抓住推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重大機遇,迎難而上,奮發(fā)有為,不斷激發(fā)新動能,為實現(xiàn)“十三五”良好開局而努力奮斗。
“十二五”期間,西礦集團礦山工業(yè)總產(chǎn)值157億元,主要礦山銅礦處理量1709萬噸,鉛鋅礦處理量884萬噸,銅金屬量15.3萬噸,鉛金屬量31.9萬噸,鋅金屬量55.6萬噸。截至“十二五”末,控制鉛鋅金屬資源儲量751萬噸,銅金屬資源儲量735萬噸、鉬金屬資源儲量36萬噸,鎢金屬資源儲量4.2萬噸,金金屬資源儲量210噸、銀金屬資源儲量3120噸。“十三五”時期特別是頭兩年,正值我國經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期和新舊動力轉(zhuǎn)換關(guān)鍵期,加之世界經(jīng)濟復(fù)蘇乏力,西礦集團的改革發(fā)展依然壓力巨大。堅持資源開發(fā)不動搖,多個產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展,再造企業(yè)可持續(xù)發(fā)展新紅利,是西礦集團未來發(fā)展的主要方向。在改革發(fā)展中,做好增量、盤活存量、主動減量,優(yōu)化企業(yè)布局結(jié)構(gòu),處置“僵尸”企業(yè)、長期虧損企業(yè)和低效無效資產(chǎn),提高運行效率,加快技術(shù)改造和內(nèi)部挖潛。
在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中,西礦集團將通過不斷增加企業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài),增強企業(yè)活力、競爭力和抗風(fēng)險能力。瞄準(zhǔn)青海千億元鹽湖資源綜合利用產(chǎn)業(yè)集群、千億元鋰電產(chǎn)業(yè)集群等建設(shè)規(guī)劃,精準(zhǔn)投資,精準(zhǔn)發(fā)力,加快朝陽產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的拓展延伸,加大碳酸鋰、鋼結(jié)構(gòu)、氫氧化鎂以及鹽湖旅游等產(chǎn)業(yè)建設(shè)力度,積極尋找發(fā)展?jié)摿?,突破發(fā)展空間,著力培育新的增長點,形成新的發(fā)展力。大力發(fā)展鹽湖資源開發(fā),充分利用青藏高原茶卡鹽、柯柯鹽的獨特優(yōu)勢,借助全國鹽業(yè)供銷改革,積極打造食用鹽、工業(yè)鹽百萬噸生產(chǎn);以青海鹽湖鎂資源綜合利用為宗旨,以市場需求為導(dǎo)向,以科技研發(fā)為依托,遵循循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式,努力打造在國內(nèi)有重要影響、在國際上有一定知名度的鹽湖鎂資源開發(fā)利用項目;緊緊圍繞青海省千億元鋰電產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,加快鋰資源整合與開發(fā);推進(jìn)鹽湖旅游業(yè)項目,組建新的鹽湖旅游文化發(fā)展公司,按照青海省政府旅游規(guī)劃,打造茶卡鹽湖國家5A級旅游景區(qū);實施新型綠色建筑工業(yè)化項目,打通房地產(chǎn)業(yè)、建筑冶金業(yè)、機械裝備制造業(yè)、新型建材產(chǎn)業(yè)等之間的行業(yè)界線,集合成一個新的循環(huán)型建筑工業(yè)化產(chǎn)業(yè)體系。
深化改革 激活企業(yè)發(fā)展活力
哪里有改革,哪里就有活力。貫徹落實“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展新理念,西礦集團必須走更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的發(fā)展道路。這就需要通過不斷推動完善法人治理、創(chuàng)新體制機制、強化企業(yè)黨建、提升價值創(chuàng)造能力,助力企業(yè)破解發(fā)展難題、厚植發(fā)展優(yōu)勢,筑牢持續(xù)健康發(fā)展、打造百年老店的根基。西部礦業(yè)集團有限公司在深化改革中,為激活企業(yè)發(fā)展活力,提升企業(yè)發(fā)展力和競爭力,打出了一套組合拳。
“世上事有難易乎?為之則難者亦易矣,不為則易者亦難矣。”改革不是錦上繡花,而是要打破常規(guī)、動真碰硬。2015年下半年開始,建立了“全面改善經(jīng)營業(yè)績,強化企業(yè)黨建,提高發(fā)展質(zhì)量”的公司發(fā)展新課題新任務(wù),明確了“職責(zé)清晰、結(jié)構(gòu)合理、覆蓋全面”的公司組織機構(gòu)建設(shè),提出了“精干高效、扁平直線、橫向到邊、縱向到底”的管控要求,制定了“過程管控、結(jié)果考核”的經(jīng)濟責(zé)任制考核制度原則和“按月考核、年終綜合評價”業(yè)績考核模式,將“責(zé)任落地和正面激勵”作為全公司經(jīng)濟責(zé)任制考核與薪酬分配機制的核心。
為了打造精干高效的機關(guān)隊伍,將集團公司總部機關(guān)原有的21個職能部門優(yōu)化調(diào)整為14個,撤銷了3家掛靠單位,精簡率達(dá)到42%,機關(guān)人員編制精簡162個,減幅達(dá)45.25%。對各級組織機構(gòu)同步進(jìn)行了調(diào)整和優(yōu)化,全公司353個各級組織機構(gòu)優(yōu)化調(diào)整為264個,精簡率達(dá)到25.21%。優(yōu)化崗位職能,調(diào)整人員結(jié)構(gòu),把合適的人放在合適的崗位上,初步實現(xiàn)了公司各級組織高效運轉(zhuǎn)的目的。
放權(quán)不是改革的全部目的,關(guān)鍵要看能否用好用活權(quán)力,促進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展。西礦集團在深化改革中,在簡政放權(quán)上,突出各分(子)公司經(jīng)營管理的主體地位,使各子公司的獨立法人地位真正得以體現(xiàn),并進(jìn)一步釋放出發(fā)展活力和內(nèi)生動力。各(分)子公司結(jié)合自身企業(yè)實際,轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營理念、優(yōu)化管理體系、加大挖潛降本創(chuàng)效,充分調(diào)動廣大職工的積極性和創(chuàng)造性,主動出擊,解決困難,勤儉節(jié)約,共度難關(guān),到2015年年底,大多數(shù)分(子)公司超額完成年度生產(chǎn)任務(wù),提振了職工的信心。
挖潛創(chuàng)效 挖掘企業(yè)發(fā)展?jié)摿?br /> 在經(jīng)濟增速下行困難增大、企業(yè)競爭日益激烈的今天,品種優(yōu)勢、質(zhì)量優(yōu)勢在逐步減弱,要想戰(zhàn)勝危機、保住生存、求得發(fā)展,降本增效是根本。2015年下半年以來,西部礦業(yè)集團公司把“降本創(chuàng)效”作為公司的一項重點工作去抓。西礦集團有巨大的增效潛力,只要通過挖潛增效和推進(jìn)改革,就能釋放更大的發(fā)展活力。廣大干部和機關(guān)人員深入基層一線,切實解決一線生產(chǎn)經(jīng)營問題,“千斤重?fù)?dān)人人挑,人人肩上有指標(biāo)”,做到壓力層層傳遞,動力層層傳遞,加強企業(yè)基礎(chǔ)管理,做到有目標(biāo)有措施。
公司上下充分動員和組織廣大干部員工,在保證產(chǎn)品質(zhì)量和安全生產(chǎn)的前提下,對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行科學(xué)合理的管理,力求以最少生產(chǎn)耗費取得最大生產(chǎn)成果。各級管理人員進(jìn)一步解放思想,轉(zhuǎn)變理念,在企業(yè)管理中進(jìn)一步提高市場敏銳度,拓寬思路,提高發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的本領(lǐng)。廣大干部職工進(jìn)一步堅定信心,凝聚力量,發(fā)奮圖強,實現(xiàn)公司全員參與到企業(yè)管理中,全員與市場接軌,發(fā)揮工作主動性,加強工作責(zé)任心,認(rèn)真履行崗位職責(zé),全公司不允許有無效率部門和無效率崗位出現(xiàn)。
2015年下半年以來,有色市場形勢急轉(zhuǎn)直下,產(chǎn)品價格斷崖式下跌,公司生產(chǎn)經(jīng)營銅、鉛、鋅主產(chǎn)品金屬價格下跌較大,整體生產(chǎn)經(jīng)營形勢局勢處于加速下滑趨勢,
西礦集團全面展開挖潛創(chuàng)效的攻堅戰(zhàn),主動積極面對市場,主動算細(xì)賬,主動想辦法降本增效,從而在企業(yè)內(nèi)部真正建立起壓力層層傳遞、指標(biāo)層層分解、責(zé)任層層落實、績效層層考核、活力層層激發(fā)的新機制,充分調(diào)動企業(yè)內(nèi)部方方面面的積極性、主動性和創(chuàng)造性,增加利潤2.2億元。截至2015年末,公司總資產(chǎn)達(dá)到444.86億元,主營業(yè)務(wù)收入329.67億元。
人才強企 推動企業(yè)創(chuàng)新力
干部管理上,改革完善領(lǐng)導(dǎo)干部管理體制,尊重干部成長規(guī)律,加大年輕后備干部培養(yǎng)儲備工作,持續(xù)優(yōu)化調(diào)整干部的年齡結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu),推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部年輕化、專業(yè)化,培養(yǎng)一批敢抓敢管、敢于負(fù)責(zé)的干部,建立一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)過硬、符合企業(yè)發(fā)展實際的干部梯隊,增強干部隊伍的生機活力。堅持從嚴(yán)管理干部原則,抓好考核結(jié)果的運用,既要對領(lǐng)導(dǎo)干部考核,還要對單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體考核,對業(yè)績不佳、考核末位的領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子實行經(jīng)濟和行政處罰,建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下的機制,著力解決干部管理“失之于寬、失之于軟”的問題。
在人才管理上,推進(jìn)專業(yè)化人才隊伍建設(shè),陸續(xù)出臺一系列人才引智優(yōu)惠政策,提高專業(yè)化人才待遇水平,積極搭建干事創(chuàng)業(yè)的平臺。暢通人才發(fā)展通道,著力培養(yǎng)能夠扎根西礦集團的骨干人才隊伍。啟動實施“百名研究生”人才培養(yǎng)計劃,力爭通過五年時間,在公司支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和朝陽產(chǎn)業(yè)等方面培養(yǎng)選拔100名科技帶頭人和領(lǐng)導(dǎo)干部后備人才。從2016年開始按照事業(yè)留人、感情留人、待遇留人的人才政策,將全日制應(yīng)屆本科畢業(yè)生(擁有畢業(yè)證與學(xué)位證“雙證”)入職工資從2100元提高到3500元,同時對公司現(xiàn)具有本科學(xué)歷的員工工資達(dá)不到該標(biāo)準(zhǔn)的全部調(diào)整到新標(biāo)準(zhǔn)。對于招聘的全日制研究生入職工資按照文理科以及工作地點區(qū)別給予9萬~12萬元的年薪待遇;對于全日制博士畢業(yè)生入職工資給予15萬元的年薪待遇。對各公司人才流失率進(jìn)行專項考核,進(jìn)一步督促基層單位珍惜人才、培養(yǎng)人才、使用人才,保證人才隊伍穩(wěn)定,全面促進(jìn)企業(yè)管理與技術(shù)水平。堅持實用管用的人才建設(shè)理念,加快培養(yǎng)一支管理卓越的人才隊伍,一支技術(shù)全面的人才隊伍,為企業(yè)健康發(fā)展奠定堅實的人才基礎(chǔ)。
在科技創(chuàng)新上,拓展新的發(fā)展空間和潛力,以技術(shù)研究院為技術(shù)創(chuàng)新平臺,加快與大學(xué)、科研機構(gòu)的項目合作,持續(xù)推進(jìn)各產(chǎn)業(yè)板塊的工藝改進(jìn)、產(chǎn)品研發(fā)和科技攻關(guān),培養(yǎng)和發(fā)展創(chuàng)新型人才隊伍,提升公司創(chuàng)新能力和技術(shù)水平。在“互聯(lián)網(wǎng)+”各種應(yīng)用中,做到專業(yè)化人才的培養(yǎng)建設(shè),為持續(xù)優(yōu)化公司傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、高新產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)之間的比例結(jié)構(gòu)奠定基礎(chǔ)。瞄準(zhǔn)青海省千億元鹽湖資源綜合利用產(chǎn)業(yè)集群、千億元鋰電產(chǎn)業(yè)集群等建設(shè)規(guī)劃,精準(zhǔn)投資,精準(zhǔn)發(fā)力,加快朝陽產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的拓展延伸,加大碳酸鋰、鋼結(jié)構(gòu)、氫氧化鎂以及鹽湖旅游等產(chǎn)業(yè)建設(shè)力度。
今天,面對深水區(qū)和攻堅期,擔(dān)當(dāng)起該擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任,以“萬折必東不回頭”的決心,以“赴百仞之谷而不懼”的勇氣,我們就能大步涉險灘、啃下硬骨頭,不斷為西礦集團的發(fā)展注入新的活力和動力。發(fā)展起來以后的問題,不可能一蹴而就地解決,也不可能在豪言壯語中消散,但我們每一分務(wù)實的努力,每一次加速的步伐,都必將激發(fā)眾志成城的斗志,開創(chuàng)西礦集團發(fā)展的新局面。“十三五”期間,西部礦業(yè)集團有限公司將堅持以人為本、綠色環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展理念,堅持深化改革為統(tǒng)領(lǐng),堅持科技創(chuàng)新為先導(dǎo),堅持依法治企為保障,統(tǒng)籌兼顧深化改革與規(guī)范治理、發(fā)展速度與發(fā)展質(zhì)量、宏觀管控與自主經(jīng)營、主營產(chǎn)業(yè)與協(xié)同發(fā)展、項目投資與綜合效益的關(guān)系。計劃礦山選礦總處理量達(dá)到3900萬噸,累計實現(xiàn)營業(yè)收入2438億元,期間主要續(xù)建或新開工項目24個。到2020年末,計劃累計投資超過400億元,資產(chǎn)總額達(dá)到750億元,職工人均年收入達(dá)到11.5萬元,企業(yè)資產(chǎn)和職工收入較2010年實現(xiàn)翻一番以上,與全國全省同步達(dá)到小康生活目標(biāo),把西礦集團打造成為股東滿意、員工幸福、備受社會尊重的企業(yè)和具有國內(nèi)重要影響力的企業(yè)。
責(zé)任編輯:彭薇
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