老司机在线精品播放观看_欧洲黑人巨大视频在线观看_少妇的滋味完整版_妺妺的下面好湿好紧闺蜜

　　2014年10月，國家能源局、國務院扶貧開發(fā)領導小組辦公室聯合印發(fā)了《關于實施光伏扶貧工程工作方案》（以下簡稱“方案”），方案決定利用6年時間組織實施光伏扶貧工程，一方面通過實施分布式光伏扶貧支持片區(qū)縣和國家扶貧開發(fā)工作重點縣（以下簡稱“貧困縣”）內已建檔立卡貧困戶安裝分布式光伏發(fā)電系統，增加貧困人口基本生活收入；另一方面，片區(qū)縣和貧困縣因地制宜開展光伏農業(yè)扶貧，利用貧困地區(qū)荒山荒坡、農業(yè)大棚或設施農業(yè)等建設光伏電站，使貧困人口能直接增加收入。
　　今年年初，國家發(fā)改委、國務院扶貧開發(fā)領導小組辦公室、國家能源局、國開行以及中國農業(yè)發(fā)展銀行五部委聯合下發(fā)《關于實施光伏發(fā)電扶貧工作的意見》（以下簡稱“意見”）。意見指出，要在2020年之前，重點在前期開展試點的、光照條件好的16個省的471個縣的約3.5萬個建檔立卡貧困村，以整村推進的方式，保障200萬建檔立卡無勞動能力貧困戶（包括殘疾人）每年每戶增加收入3000元以上。其他光照條件好的貧困地區(qū)可按照精準扶貧的要求可因地制宜推進實施。
　　此后，在2015年中央扶貧開發(fā)工作會議上，習近平總書記指出，要堅持精準扶貧、精準脫貧，重在提高脫貧攻堅成效。關鍵是要找準路子、構建好的體制機制，在精準施策上出實招、在精準推進上下實功、在精準落地上見實效。
　　一般認為，扶貧的關鍵不是輸血，而是幫助貧困地區(qū)或貧困戶造血，實現粗放扶貧到精準扶貧的轉變。光伏扶貧具有先天優(yōu)勢，在扶貧資金幫助下建立戶用光伏發(fā)電系統后，可以提供周期長達25年以上的穩(wěn)定收入來源。所以，國務院扶貧辦副主任歐青平稱：“光伏扶貧就是一種精準扶貧的方式。”從各地實踐看，光伏發(fā)電扶貧主要有兩種類型。一是戶用光伏發(fā)電扶貧。利用貧困戶住宅建設小規(guī)模發(fā)電系統，產權和收益歸貧困戶所有。二是村級光伏電站扶貧。利用村集體的土地建設100千瓦~300千瓦的小型電站，產權歸村集體所有，收益由村集體、貧困戶按比例分配。
　　根據國務院扶貧開發(fā)領導小組辦公室網站公布的數據，按照我國2012年最新的扶貧標準，人均收入2300元(2010年不變價)，中西部22個省(區(qū)、市)的3萬個貧困村和200個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)納入了《扶貧開發(fā)整村推進“十二五”規(guī)劃》，涉及貧困人口近1億人。
　　我國14個貧困片區(qū)共有680個貧困縣(其中重點縣440個)，重點縣592個(非片區(qū)內的重點縣為152個)，片區(qū)縣和重點縣累計832個(680個片區(qū)縣和152個重點縣)。2015年，光伏扶貧選取的6省34個縣，也就是說，如果首批效果良好，未來5年內，每年將平均有160個縣開展光伏扶貧。
　　行業(yè)人士計算，各省光伏扶貧規(guī)模于2014年底前報至國家發(fā)改委，以此數據為基礎，2015年國家能源局下發(fā)的《2015年光伏建設實施方案》中給各省預留了1.5吉瓦的光伏扶貧指標，而具體到每個縣，平均規(guī)模僅44兆瓦，相對于一般地面光伏電站規(guī)模實在有些“迷你”。而假如暫以此數據計算，“十三五”期間，每年光伏扶貧規(guī)模約為7吉瓦，而根據《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃(2014~2020年)》，2020年光伏的預期裝機容量為100吉瓦，可見，光伏扶貧將在其中占據重要比重。
　　可見，如果分好光伏扶貧的蛋糕，應該吃飽的不僅只有貧困人群。據了解，當前，雖然光伏扶貧總量有限，但是在試點地區(qū)還是擁有諸多政策優(yōu)勢，例如優(yōu)先并網、當地金融機構貸款可能貼息，“最具有吸引力的就是不用企業(yè)出資”。由于光伏扶貧項目中，中央或地方或多或少都會出一部分資金，銀行或農民出資很少，個別還有光伏企業(yè)墊付少部分靠收益償還的情況——看起來，不差錢，是光伏扶貧市場被廣泛看好的重要原因。
　　不過，現實卻是，雖然國家鼓勵光伏扶貧，并把光伏扶貧當做十大扶貧類型里產業(yè)扶貧的重要組成部分，但對光伏扶貧的專項資金似還未確定。數據顯示，2015年，中央財政預算安排扶貧資金補助地方部分460.9億元，但其中有多少拿出來做光伏扶貧，中央并沒有明確說明。而且，政府以前固有的扶貧資金花費模式也比較固定，好項目多，資金難分配。
　　另外，光伏扶貧項目是分布式光伏，“但值得注意的是，山區(qū)農村地區(qū)空地大多都是農業(yè)用地，這是不能被光伏建設所使用的。而貧困地區(qū)的房屋、基礎設施及條件也較差，安裝光伏系統時很容易有風險，目前還無法改造，這是光伏扶貧面臨的現實問題。”且目前主要是各戶光伏發(fā)電電量匯入到同一個點再集中上網，無法實現多點上網，增加了成本，降低發(fā)電量，也違背了分布式光伏發(fā)電的初衷，期待農村電網基礎設施改善。
　　尤其值得關注的是，由于建設投資企業(yè)基本上一年就可以獲利撤出，接下來20年的發(fā)電量風險由村民用戶承擔，也就是說，缺乏監(jiān)管的情況下，項目質量難以保證，更何況還有由于不了解光伏而拒絕溝通，阻礙施工甚至造成工程暫停的情況。