湖南有色工業(yè)轉型升級 要解決好三個問題
2016年10月22日 10:11 6901次瀏覽 來源： 湖南日報 分類： 重點新聞 作者： 寧建業(yè)
湖南省委書記杜家毫指出，湖南是有色金屬大省，推動有色金屬工業(yè)轉型創(chuàng)新發(fā)展，要有大視野、大思路、大動作，把有色金屬產業(yè)不斷做優(yōu)、做強、做特、做新。筆者結合工作實際，認為在具體落實過程中關鍵要解決好三個問題。
一、大視野：用全球眼光提升對湖南有色工業(yè)的認識
縱觀全球有色工業(yè)發(fā)展史，有色產業(yè)的發(fā)展都在圍繞四個屬性展開。一是資源屬性。有色金屬是重要的自然資源。二是材料屬性。有色金屬是重要的基礎原材料，通過物理加工、精深加工等方法，為其他新材料的性能提升提供支撐。三是金融屬性。有色金屬產品大多能長期存放，具有保值增值功能。四是社會屬性。有色產業(yè)的快速發(fā)展?jié)M足了國民經濟和社會發(fā)展的需要，同時也帶來了生態(tài)環(huán)境等系列社會問題。
對照四個屬性，我們可以找到湖南有色產業(yè)發(fā)展的巨大空間。從資源屬性看，湖南有色資源利用主要體現在少數幾種金屬的簡單采、選、冶上，圍繞資源的科學勘探、集約開采、綜合回收、清潔生產、循環(huán)利用、深度加工等環(huán)節(jié)進行轉型升級，我們有做不完的事情。從材料屬性看，當前，湖南有色新材料產業(yè)發(fā)展還不夠充分，重要戰(zhàn)略性新材料特別是稀土復合材料沒有形成規(guī)模。從金融屬性來看，目前湖南有交易平臺上千家，但整個市場不夠規(guī)范，亟待整治。從社會屬性看，隨著“兩型”社會建設的縱深推進，有色產業(yè)必將向精深加工、循環(huán)利用轉型方向發(fā)展。
二、大思路：通過做強全產業(yè)鏈實現全價值鏈
雖然湖南有色產業(yè)擁有得天獨厚的優(yōu)勢，但是長期以來沒能將這些優(yōu)勢財富化。湖南有色產業(yè)基本上是按照需求側導向走復制式發(fā)展的路子。地方政府支持企業(yè)簡單復制生產，企業(yè)省掉研發(fā)成本，不斷擴大產能，最后產品賣不出去就競相降價。這樣，雖然規(guī)模做起來了，但是整個行業(yè)的主營業(yè)務收入、利稅大幅下降，呈現體量大效益差、產出多獲得少的窘況。賺取了少量資源費、加工費，卻留下大量廢氣、廢水和固體廢棄物。要解決這個問題，必須創(chuàng)新思路，加快推進供給側結構性改革。
1、明確發(fā)展目標。湖南有色工業(yè)要確立“三改三翻番”的發(fā)展思路，即改復制式發(fā)展為特色發(fā)展，改單工序擴張為全產業(yè)鏈配套，改原材料簡單集中為要素集約并就地成交。
2、把握戰(zhàn)略重點。一是優(yōu)化提升產業(yè)存量。按照“提升鉛鋅，做大銅鋁，做強鎢、銻、鉍，拓展稀土”的發(fā)展思路，支持企業(yè)實施技術改造，切實提高探、采、選、冶及資源綜合利用的工藝和裝備水平，加快產品升級換代。嚴控新增產能，鼓勵有條件的企業(yè)主動壓減存量產能，并對接國家“一帶一路”戰(zhàn)略，轉移富余產能，提高國際化經營能力。積極穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”，支持符合條件的企業(yè)實施環(huán)保改造后向有條件的地區(qū)或園區(qū)搬遷，優(yōu)化產能結構和空間布局，推進產業(yè)轉型升級。二是引導做優(yōu)產業(yè)增量。滾動實施一批重大科技專項，儲備實施一批優(yōu)質項目，加強有色產業(yè)與下游新能源汽車、機械裝備、軌道交通、航空航天、船舶和海洋工程等產業(yè)的延伸對接，促進產學研用緊密結合、大中小企業(yè)創(chuàng)新聯動。三是培育發(fā)展產業(yè)新業(yè)態(tài)。推動行業(yè)產品運營與資本運營、與生產性服務業(yè)、與互聯網相結合，培育產業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。鼓勵引導企業(yè)從“賣產品”走向“賣服務”、“賣技術”、“賣標準”，帶動企業(yè)生產、管理、營銷模式的創(chuàng)新和變革。
三、大動作：培育新增長極，引進大項目、興建大園區(qū)、實現大轉型
1、以創(chuàng)新為引領，加快培育新增長極。一是改造提升傳統產業(yè)。通過科學勘探、集約開采、綜合回收、清潔生產、精深加工、循環(huán)利用等途徑，實現湖南有色產業(yè)的提質升級，現有產業(yè)主營業(yè)務收入到2020年可達到7000億元。二是大力發(fā)展以“交易”為核心的生產性服務業(yè)。聚集現有零星服務企業(yè)、加盟部分龍頭企業(yè)和科研院所，以總部經濟模式進行發(fā)展。拓展建設科技協同創(chuàng)新平臺、有色大數據服務平臺、有色產品交易定價平臺，到2020年，主營業(yè)務收入可實現1500億元。三是促進循環(huán)經濟產業(yè)發(fā)展。通過完善循環(huán)經濟產業(yè)回收網絡、加大技改力度、上馬“廢舊大型機械拆解、鋁循環(huán)再生、廢舊二次電池回收利用”等項目，到2020年再生有色金屬量可達到300萬噸，實現主營業(yè)務收入3000億元。四是大力發(fā)展有色產品精深加工。通過拓展鉛儲能材料（建立固定和移動電站等）形成規(guī)模產業(yè)、拓展稀土稀有稀散金屬的后端高端產品、上馬常德高端鋁材加工項目，銷售額可達到3000億元。五是加速推進新材料開發(fā)和應用。整合現在的有色爐窯工藝企業(yè)、硬質合金刀具生產企業(yè)，建立有色裝備制造基地或產業(yè)園，形成具有有色金屬特色的1000億元產業(yè)。
2、以招商為抓手，加快推進項目建設。加快培育專業(yè)招商團隊，抓緊在建項目建設盡快形成產能，重點推進常德高端工業(yè)鋁材深加工、常德創(chuàng)元鋁循環(huán)利用深加工、株冶轉移轉型、五礦水口山金銅、株硬精密工具、新型鉛酸電池儲能電站、高端電池制造及循環(huán)利用、稀土精深加工、銻精深加工、航天航空材料研發(fā)等50個左右重大項目。
3、以專業(yè)為標準，加快推進園區(qū)建設。按照湖南有色產業(yè)布局，建議“十三五”期間新建8個特色園區(qū)，分別是“稀土精深加工產業(yè)園”、“鉛鋅精深加工產業(yè)園”、“鋁循環(huán)再生產業(yè)園”、“航天航空材料研發(fā)生產園”、“有色裝備制造產業(yè)園”、“瀘溪有色金屬深加工產業(yè)園”、“銻產品精深加工產業(yè)園”、“有色產品交易及服務園區(qū)”。
4、以改革為動力，加快推進企業(yè)轉型。當前湖南有色行業(yè)迫切需要樹立一種“大有色”的觀念。特別是一些省內的國有大型企業(yè)，需要跳出單位利益的圈圈，從全省工業(yè)發(fā)展的大局去思考。具體就是從需求側改革的“跟著市場走”，轉變?yōu)楣┙o側改革的“引導市場走”，即通過實施大公司大集團戰(zhàn)略，加大改組、改革、改造力度，推動產業(yè)從低端向高端、尖端、后端邁進。
（作者系湖南省有色金屬管理局黨組成員、副局長）
責任編輯：彭薇
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