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對(duì)盜采稀土者應(yīng)當(dāng)給予重刑

2016年11月01日 9:20 5504次瀏覽 來(lái)源:   分類(lèi): 稀土   作者:

  我國(guó)珍貴的稀土資源目前的狀況用“亂”字來(lái)形容并不為過(guò)。就如稀土行業(yè)一位專(zhuān)家曾指出的那樣,我國(guó)稀土行業(yè)的格局現(xiàn)狀,一方面是稀土行業(yè)違法違規(guī)行為屢禁不止,導(dǎo)致市場(chǎng)供過(guò)于求,產(chǎn)品價(jià)格低迷,走私現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生;另一方面就是國(guó)內(nèi)稀土同行持續(xù)創(chuàng)新能力不強(qiáng),上游冶煉分離產(chǎn)能過(guò)剩,下游高端應(yīng)用產(chǎn)品相對(duì)不足。除此之外,稀土行業(yè)相關(guān)法律體系仍不完善,一些地方政府監(jiān)管責(zé)任尚未完全落到實(shí)處。這些因素的共存,使我國(guó)的稀土資源成為了國(guó)外各家企業(yè)爭(zhēng)奪的“唐僧肉”,物美卻是“價(jià)廉”,讓人心痛不已。
  如何能夠更好的促進(jìn)我國(guó)的稀土產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展,特別是稀土上游的礦業(yè)和稀土下游的分離與使用之間的有效協(xié)作,就像鋼鐵行業(yè)中的必和必拓、淡水河谷一樣,牢牢的掌控對(duì)資源的話語(yǔ)權(quán)。筆者認(rèn)為,要達(dá)到這樣的目標(biāo),還得靠我們自己,重點(diǎn)就是對(duì)私采濫挖、非法生產(chǎn)或分離稀土的企業(yè)進(jìn)行打擊,該施予重刑的一定重刑處理,俗話說(shuō):“亂世用重刑。”這句話目前用到稀土行業(yè)上可謂是最為恰當(dāng)。
  但筆者遍覽有關(guān)打擊處理私挖濫采稀土方面的文章,廣泛流傳的如近日廣西平南縣一男子非法采得稀土礦約60噸價(jià)值160萬(wàn)元,而造成礦產(chǎn)資源破壞價(jià)值卻達(dá)到為2247.21萬(wàn)元,結(jié)果是判刑三年,罰款10萬(wàn)元;李某在廣東省新豐縣非法開(kāi)采稀土氧化物為516.25噸,造成礦產(chǎn)資源破壞價(jià)值為人民幣7795.38萬(wàn)元,被法庭一審判處有期徒刑三年,緩刑五年,并處罰金人民幣10萬(wàn)元;最有名、判刑時(shí)間最長(zhǎng)的是海南首例非法開(kāi)采國(guó)家戰(zhàn)略資源稀土礦案,造成稀土礦產(chǎn)資源破壞總量為53.86噸,價(jià)值超過(guò)140萬(wàn)元。12名被告以非法采礦罪被判處有期徒刑一年六個(gè)月至六年不等的刑罰,主犯袁明軍獲刑最高為六年,可當(dāng)庭宣判之后,袁明軍等人認(rèn)為量刑過(guò)重,竟表示將提起上訴。更多的信息是濫采稀土者,當(dāng)?shù)鼐阶ゲ吨笤贌o(wú)下文!
  正如一位盜采者所言:“稀土行業(yè)有海洛因的利潤(rùn),卻沒(méi)有海洛因的風(fēng)險(xiǎn)。”由于開(kāi)采稀土的低成本,高利潤(rùn),致使稀土比毒品更容易讓人上癮。這一條利益鏈上,捆綁著從老百姓到官員、從地方到中央的廣泛的社會(huì)和市場(chǎng)關(guān)系。有資料稱(chēng):在國(guó)家稀土控制的漏洞下,就是憑著私挖稀土,“稀土之都”的贛州便誕生了上千個(gè)億萬(wàn)富翁和無(wú)數(shù)個(gè)千萬(wàn)富翁,政府也從稀土的開(kāi)采中賺的盆滿(mǎn)缽滿(mǎn),而唯獨(dú)國(guó)家的戰(zhàn)略及利益無(wú)人考慮,以至于國(guó)家在日美等國(guó)的“反傾銷(xiāo)”之戰(zhàn)中窘態(tài)百出,以失敗而告終。
  因此,在稀土高額的利潤(rùn)面前,我們對(duì)濫采者的寬恕就是對(duì)國(guó)家戰(zhàn)略的無(wú)視或者褻瀆。要知道,稀土可是目前國(guó)家對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中少有的可以制約他國(guó)的重器,也是支撐我國(guó)軍事戰(zhàn)略的重要支柱。沒(méi)有稀土,就沒(méi)有我國(guó)及世界的高精尖的軍事工業(yè)的發(fā)展,沒(méi)有稀土也就沒(méi)有中國(guó)礦業(yè)的話語(yǔ)權(quán)。有人曾說(shuō)目前稀土的低迷是其他國(guó)家對(duì)稀土使用的替代的結(jié)果,但筆者認(rèn)為稀土材料的很多優(yōu)越的性能是其他材料無(wú)法替代的,替代也僅僅是某一方面的性能替代,而不是對(duì)稀土性能的全面替代。因此,我們決不能聽(tīng)信外方企業(yè)、國(guó)內(nèi)一些“買(mǎi)辦”及不明真相媒體的“忽悠”,要深刻認(rèn)識(shí)稀土的“政治性”和“非市場(chǎng)性”。
  從以上各地對(duì)私采濫挖稀土者的打擊不能說(shuō)不嚴(yán)格,但筆者認(rèn)為,若都以簡(jiǎn)單的經(jīng)濟(jì)處罰或者不疼不癢的用“非法采礦罪”3~5年的刑期甚至緩刑進(jìn)行處置的話,給人的感覺(jué)就是“高高抬起,輕輕放下”,顯然是不足以震懾私采稀土者的犯罪。要知道,3~5年的刑期既不能和幾代人都不能恢復(fù)的破壞掉的環(huán)境比,也不能和他們動(dòng)輒數(shù)千萬(wàn)的收入比,更重要的是由于他們掠奪性、無(wú)計(jì)劃性的開(kāi)采,使稀土資源出現(xiàn)過(guò)剩,國(guó)家利益受到損壞,國(guó)家的稀土戰(zhàn)略失去了支撐。因此,對(duì)盜采稀土的處罰決不能僅僅依據(jù)“非法采礦罪”來(lái)進(jìn)行處罰。
  10月18日,醞釀已久的《稀土行業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)》“十三五”規(guī)劃正式出臺(tái),《規(guī)劃》明確提出了要加強(qiáng)稀土戰(zhàn)略資源保護(hù),規(guī)范稀土資源開(kāi)采生產(chǎn)秩序,促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的發(fā)展方向。既然《規(guī)劃》已經(jīng)明確要求對(duì)稀土資源進(jìn)行“保護(hù)”和“規(guī)范”,那么在常規(guī)手段不能讓犯罪分子縮手的話,那么我們就要對(duì)稀土的無(wú)序開(kāi)采在法律上加大懲罰力度。如濫采者的處罰,除了原有的非法采礦罪外,還要以盜竊罪、破壞環(huán)境資源保護(hù)罪及危害國(guó)家安全罪等數(shù)罪重罰,給予15年以上的重刑甚至死刑。這樣的震懾力量,估計(jì)會(huì)讓犯罪分子在動(dòng)手拆毀我們稀土長(zhǎng)城的時(shí)候,肯定會(huì)“三思而后行”。

責(zé)任編輯:淮金

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