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　　在“十三五”規(guī)劃的開局之年，市發(fā)改委按照市委提出“爭一流、上水平”工作總基調，堅持抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來的發(fā)展理念，協(xié)調、配合有關部門，緊緊圍繞“四大千億級產業(yè)集群”，在構建開放協(xié)同創(chuàng)新平臺、瞄準高端助力產業(yè)轉型發(fā)展、營造創(chuàng)新環(huán)境方面精準施策、集中發(fā)力，以創(chuàng)新驅動濱州產業(yè)轉型升級。
　　匯聚融合高端要素，培育經濟發(fā)展新動能
　　我市以供給側結構性改革為引領，尊重企業(yè)的主體地位，發(fā)揮其在市場中的核心作用，注重政府的政策引導，釋放新需求，創(chuàng)造新供給，圍繞技術、信息、人才、土地、資金等高端要素，培育經濟發(fā)展新動能，以制造業(yè)與互聯(lián)網“雙創(chuàng)”平臺、制造業(yè)與互聯(lián)網融合新模式為抓手，主動做好創(chuàng)新轉化的“加法”，推動新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新機制融合發(fā)展，發(fā)現(xiàn)和培育新的經濟增長點。
　　補齊創(chuàng)新的“短板”
　　借力國家政策助推平臺建設，增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力。近年來，發(fā)改部門圍繞國家企業(yè)技術中心、國家地方聯(lián)合實驗室、國家工程實驗室（研究中心）等國家級創(chuàng)新平臺以及省級創(chuàng)新平臺建設，初步搭建起了我市國家（6家）、?。?0家）、市（43家）三級創(chuàng)新平臺體系。對于改造提升我市傳統(tǒng)產業(yè)、發(fā)展新技術、研發(fā)新品牌、開發(fā)新市場都有積極的推動作用。
　　營造激勵企業(yè)創(chuàng)新的市場競爭環(huán)境。創(chuàng)新環(huán)境的優(yōu)化和政策的實施，激發(fā)了企業(yè)探索協(xié)同創(chuàng)新新模式的積極性。目前，全市535家規(guī)模以上企業(yè)與國內外高等院校、科研院所建立長期穩(wěn)定合作關系，大學校區(qū)、科技園區(qū)和經濟開發(fā)區(qū)實現(xiàn)了“三區(qū)協(xié)作、融合發(fā)展”的良好局面。與高校院所嘗試探索共建聯(lián)合研究機構、合作研究基地與創(chuàng)新團隊，構建市校合作新機制、企業(yè)孵化服務新機制。
　　實施普惠性政策。發(fā)改部門及時制定《濱州市供給側結構性改革的實施意見》，協(xié)同有關部門狠抓國務院《降低實體經濟成本工作方案》的貫徹落實。如針對“雙創(chuàng)”工作，濱州市國稅局積極調動各方資源，對研發(fā)費加計扣除高新技術企業(yè)減免稅政策進行廣范圍、多角度、深層次定向輔導，助推高新技術企業(yè)發(fā)展。
　　搭建“政銀企”合作平臺
　　投資是影響經濟發(fā)展最活躍、最重要的因素，是市場經濟條件下配置資源的重要手段，是新常態(tài)下供給側和需求側兩端發(fā)力的重要引擎。
　　市發(fā)改委圍繞產業(yè)轉型升級，精心遴選104個省市重點項目重點推進。其中為8個省重點項目解決土地指標762畝，34個符合條件的市重點項目解決專項農用地指標540畝。創(chuàng)新金融支持方式，通過組織域內17家金融機構“金融資本縣區(qū)行”活動，達成合同意向資金286億元，簽約合同資金126億元。
　　用活政策，向上爭取
　　瞄準與“四大千億級產業(yè)集群”相關的產業(yè)項目和民生項目，精準發(fā)力。2016年爭取國家產業(yè)專項建設基金32億元，帶動社會資金800億元。爭取城投債14億元，用于城市基礎設施建設，以城鎮(zhèn)化帶動產業(yè)化。爭取中央預算內資金6億元，用于產業(yè)振興和民生發(fā)展。同時，在農產品配額方面，爭取進口棉花配額9.1萬噸，糧食進口配額16.156萬噸。
　　牽手創(chuàng)新人才“紅線”
　　發(fā)改部門把“人才強市”戰(zhàn)略納入“十三五”規(guī)劃綱要，明確提出“人才強市”的戰(zhàn)略定位。通過創(chuàng)新平臺建設，爭取創(chuàng)業(yè)投資引導基金，推進教學研合作、支持“雙創(chuàng)”等工作集聚人才，大力支持發(fā)展地方特色的高等教育，為人才發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
　　培育發(fā)展集群產業(yè)，構建經濟發(fā)展新優(yōu)勢
　　落實好“四集群一基地”發(fā)展定位，是濱州“十三五”期間的重點任務，必須發(fā)揮規(guī)劃引領、大項目帶動、政策扶持的作用，把創(chuàng)新優(yōu)勢變?yōu)楫a業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢。
　　構建5000億級的高端鋁產業(yè)集群
　　濱州鋁業(yè)的發(fā)展，經歷了由小到大、由粗放到集約、由要素驅動到創(chuàng)新驅動、由無序發(fā)展到規(guī)范發(fā)展的漸進式發(fā)展階段。發(fā)改部門在爭取省重點項目、幫助宏橋集團發(fā)行40億元企業(yè)債、供熱中心建設、實現(xiàn)內網封閉運行，整合電力資源優(yōu)勢，降低成本方面給予積極支持。發(fā)改、統(tǒng)計部門積極作為，幫助企業(yè)規(guī)范統(tǒng)計口徑，實現(xiàn)了氧化鋁產能合規(guī)化發(fā)展。魏橋創(chuàng)業(yè)集團現(xiàn)在正以鋁電網一體化、上下游一體化、全球一體化的模式，引領著5000億級高端鋁產業(yè)集群走向未來。
　　發(fā)揮集群效應和成本優(yōu)勢，帶動濱州34家涉鋁企業(yè)競相發(fā)展，同時也引來了中信戴卡、北汽集團兩家世界500強企業(yè)落戶濱州。魏橋集團在鋁業(yè)邁出的一小步，是民族鋁業(yè)在經濟全球化狀態(tài)下邁出的一大步！
　　構建2000億級的新型化工產業(yè)集群
　　以供給側結構性改革和“去產能”為契機，嚴格禁止新上任何投資形式的淘汰類、限制類化工項目。依托京博集團、濱化集團、中海瀝青、鑫岳化工等龍頭企業(yè)，規(guī)劃建設一批國家級新型化工產業(yè)園區(qū)。
　　把好化工項目的立項關。主要通過安全、環(huán)保、節(jié)能三個倒逼機制，加快轉型升級，確保環(huán)境保護標準和節(jié)能降耗指標全部達到國家及省地方標準，實現(xiàn)化工產業(yè)園區(qū)化、產品差異化、技術高端化、工藝綠色化、生產安全化的化工產業(yè)格局基本形成。
　　淘汰落后產能。先后為我市地煉企業(yè)爭取進口原油指標950萬噸，釋放進口原油政策紅利，激發(fā)了地煉企業(yè)的發(fā)展動力和內生活力，加速了落后產能的淘汰退出。堅持與淘汰落后、兼并重組和成品油質量升級相結合，推動了新型化工產業(yè)的轉型發(fā)展。
　　構建1500億級的食品加工產業(yè)集群
　　大力推進食品安全創(chuàng)新體系建設，著力提高食品安全創(chuàng)新能力，保障人民群眾身體健康。重點依托西王集團、香馳糧油、渤海油脂、泰裕麥業(yè)等龍頭企業(yè)，以綠色安全、高端健康為發(fā)展方向，提升產業(yè)層次和規(guī)模，培育領軍型品牌企業(yè)。
　　借助“新增1000億斤糧食產能”項目，將惠民、陽信、無棣、博興、鄒平納入建設范圍，幾年來項目建設規(guī)模達56.5萬畝，爭取中央預算內無償資金42.4億元，實現(xiàn)了我市糧食生產實現(xiàn)14連增，為食品加工產業(yè)轉型發(fā)展提供了基礎保障。
　　依托龍頭企業(yè)引領帶動。為中裕集團爭取國家專項建設基金3億元，建設黃河三角洲優(yōu)質小麥產業(yè)化循環(huán)生態(tài)示范基地，實現(xiàn)了一二三產業(yè)深度融合。爭取國家預算內資金4000萬元，建設年產720萬立方米生物天然氣工程建設項目，實現(xiàn)環(huán)境、經濟和社會的綜合效益最大化。
　　構建1300億級的紡織產業(yè)集群
　　紡織工業(yè)是我市傳統(tǒng)支柱產業(yè)、重要民生產業(yè)和在新常態(tài)下創(chuàng)造國際化新優(yōu)勢的產業(yè)。國家推進1億人進城戰(zhàn)略、“一帶一路”戰(zhàn)略、城鎮(zhèn)化建設、居民消費升級，都為紡織行業(yè)的振興帶來前所未有的新機遇。重點依托魏橋創(chuàng)業(yè)、亞光毛巾、愉悅家紡、華紡集團等龍頭企業(yè)，加快棉紡家紡產業(yè)裝備更新、工藝革新和產品創(chuàng)新，大力發(fā)展行業(yè)自主品牌。
　　華紡股份依托國家、省級企業(yè)創(chuàng)新平臺，不斷加大創(chuàng)新投入，致力于家紡主業(yè)發(fā)展，塑造產業(yè)鏈綜合競爭優(yōu)勢；緊緊扭住節(jié)能環(huán)保“生命線”，研發(fā)應用環(huán)保技術工藝，推廣清潔生產模式，加大廢水深度治理、中水回用、大氣超低排放等技術改造，實現(xiàn)了公司可持續(xù)發(fā)展，成效顯著。經省市發(fā)改部門積極推薦和爭取，愉悅家紡的國家企業(yè)技術中心創(chuàng)建工作近期已經通過專家評審。
　　打造形成創(chuàng)新高地，拓展經濟發(fā)展新空間
　　創(chuàng)新是區(qū)域經濟發(fā)展的有力支撐，必須聚焦國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，主動對接“一帶一路”、京津冀一體化、省會城市群經濟圈等發(fā)展戰(zhàn)略，配置創(chuàng)新要素，統(tǒng)籌國際國內兩種資源，加強國際創(chuàng)新產能合作，推進區(qū)域經濟一體化協(xié)同發(fā)展。
　　以鄒平經濟開發(fā)區(qū)和濱州經濟技術開發(fā)區(qū)兩個國家級開發(fā)區(qū)為重要載體，以各個省級開發(fā)區(qū)為補充，探索建設區(qū)域創(chuàng)新中心，逐步建設高水平、有特色、上下游關聯(lián)度高的優(yōu)勢產業(yè)集群。
　　及時出臺《關于濱州市參與建設絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的實施意見》，在項目立項、利用外資方面，積極支持企業(yè)“走出去”和“請進來”。中國宏橋集團在印尼的400萬噸氧化鋁/年項目，解決了原鋁供應問題，成為我市鋁業(yè)方面的最大優(yōu)勢。在幾內亞訂購22億噸的高品質鋁礬土礦，成為支撐我市鋁工業(yè)持續(xù)發(fā)展的充足資源。
　　全市各紡織企業(yè)開始抱團發(fā)展，共同開拓國際市場。亞光家紡利用海外優(yōu)秀人力資源拓寬銷售渠道，在開拓國際市場方面創(chuàng)造了許多好的經驗和做法。2016年，濱州華紡股份在越南投資1.1億美元建設年產5000萬米高檔服裝面料項目獲得省發(fā)改委備案批復。
　　推動電子商務城市建設，催生經濟發(fā)展新模式
　　2016年3月，省發(fā)改委批準濱州為“山東省電子商務示范城市”，成為推動濱州“雙創(chuàng)”的工作“助推器”。一是推動我市信息共享體系、智能物流體系、電子商務信用體系等體系建設，為實現(xiàn)跨境電子商務的全產業(yè)鏈服務提供了有力支撐。二是在簡政放權的基礎上加入了“互聯(lián)網+”要素，進一步促進了貿易便利化水平，有助于形成開放、競爭有序的市場體系。
　　博興縣中國草柳編文化創(chuàng)意產業(yè)園是2015年省重點項目。該項目把傳統(tǒng)工藝和電子商務結合起來，實現(xiàn)了傳統(tǒng)文化的挖掘與傳承、實體經營與創(chuàng)新平臺、“草根”與時尚的完美對接，促進了產業(yè)集聚的形成，成為富民強村的大平臺。
　　京博物流則以“互聯(lián)網+”為載體大膽創(chuàng)新，把現(xiàn)代服務業(yè)從先進制造業(yè)中剝離出來，成立了黃河三角洲工業(yè)品展銷中心，直接推動了傳統(tǒng)工業(yè)的轉型升級。
　　凝聚服務發(fā)展合力，打造經濟發(fā)展新環(huán)境
　　加強企業(yè)投資項目的核準備案管理，對承接取消下放投資審批權限做好銜接落實工作。充分發(fā)揮投資項目在線審批監(jiān)管平臺作用，推動網上協(xié)同辦理。公開透明辦事流程，提高服務質量和辦事效率。
　　于10月底初步建成的濱州市公共信用信息平臺，為社會信用體系建設、加大各領域失信企業(yè)和個人的懲戒力度，促進聯(lián)合懲戒信用監(jiān)管起著積極推進作用。積極推進“雙告知”責任落實，加大事中、事后監(jiān)管力度。經濟環(huán)境的優(yōu)化，給市場讓了位，為企業(yè)松了綁，讓群眾得實惠，為政府樹形象，激發(fā)了市場活力和創(chuàng)造力，帶動了新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的發(fā)展，推動我市經濟發(fā)展新動力的加快形成。