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礦業(yè)欲何往 “頭腦風(fēng)暴”釋疑解惑

4月10日，中國工程院、中國礦業(yè)聯(lián)合會、中國地質(zhì)科學(xué)院共同主辦的以“礦產(chǎn)資源形勢與發(fā)展礦業(yè)對策”為主題的“第245場中國工程科技論壇”在北京召開。全國政協(xié)第八屆委員會秘書長、原地礦部部長、中國礦業(yè)聯(lián)合會名譽(yù)會長朱訓(xùn)，中國工程院副院長劉旭，國土資源部總工程師、中國礦業(yè)聯(lián)合會黨委書記彭齊鳴、中國地質(zhì)調(diào)查局副局長李金發(fā)等出席并致辭。

論壇上近30位院士、專家就國內(nèi)外礦產(chǎn)資源形勢與趨勢、發(fā)展礦業(yè)與環(huán)境保護(hù)等作了報告。紫金礦業(yè)董事長陳景河應(yīng)邀出席，并就新常態(tài)下的礦業(yè)環(huán)境與政策發(fā)表演講。

陳景河結(jié)合紫金礦業(yè)的發(fā)展以及國內(nèi)外礦業(yè)企業(yè)的案例，提出了礦山開發(fā)與環(huán)境保護(hù)之間的本源關(guān)系的觀點(diǎn)。他建議，科研機(jī)構(gòu)和國家有關(guān)部門應(yīng)正確區(qū)分土壤污染與土壤金屬異常的差異，籠統(tǒng)將自然土壤異常確定為礦業(yè)“污染”既不客觀也不科學(xué)；科學(xué)合理的礦山開發(fā)，既能滿足國民經(jīng)濟(jì)需要的礦物原料需求，還能剔除隱伏在大地深處可能會帶來污染的隱患。事實(shí)上，不少大型的金屬礦床在自然水蝕、風(fēng)化作用下，將不斷析出砷、汞、鉛、銀等重金屬元素，形成大面積的重金屬異常；而合理科學(xué)的礦業(yè)開發(fā)和保護(hù)，不但不會加重異常，反而能提升整體環(huán)境質(zhì)量，這在國內(nèi)外的礦業(yè)史上已有許多成功的案例。因此，礦業(yè)開發(fā)企業(yè)和地勘單位，要堅持環(huán)境保護(hù)這條底線的同時，特別重視環(huán)境地質(zhì)工作，加強(qiáng)礦山開發(fā)前后的環(huán)境背景的比對分析，才能更好的實(shí)現(xiàn)礦業(yè)開發(fā)和環(huán)境保護(hù)的有機(jī)結(jié)合。

陳景河指出，隨著中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，礦業(yè)行業(yè)已成為困難的弱勢產(chǎn)業(yè)，“四礦”問題重新抬頭； 發(fā)展做強(qiáng)我國礦業(yè)，推動礦業(yè)行業(yè)改革和政策調(diào)整勢在必行，應(yīng)落實(shí)十八屆三中全會關(guān)于發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用的要求，進(jìn)行礦業(yè)政策的修訂。

陳景河建議

1

要逐步放寬礦權(quán)出讓一級市場，鼓勵勘查和開發(fā)投入

2

要開放礦權(quán)轉(zhuǎn)讓二級市場，鼓勵企業(yè)資產(chǎn)流轉(zhuǎn)

3

要重視減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，避免重復(fù)計征、多頭收稅

4

要簡政放權(quán)、創(chuàng)新措施，為企業(yè)營造良好的生存和發(fā)展環(huán)境

5

要改革礦業(yè)用地和林地政策

來自政府管理機(jī)構(gòu)、科研院所、行業(yè)協(xié)會的200余名代表參加了會議。