改革提速 國企增效:湖南國企交出亮麗“成績單”
2017年10月12日 9:7 5936次瀏覽 來源： 湖南日報 分類： 重點新聞 作者： 肖 湘 羅江帆 黃 震
國有企業(yè)是壯大國家綜合實力、保障人民共同利益的重要力量，為確保國民經濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展，發(fā)揮著重大作用。
黨的十八大以來，湖南省國資系統(tǒng)認真貫徹落實中央關于國有企業(yè)改革發(fā)展的一系列方針政策，按照省委、省政府的決策部署，全面深化改革，促進轉型升級，國企提質增效，全省國有資產規(guī)模實力不斷壯大，國有經濟布局結構不斷優(yōu)化，國有企業(yè)的活力、競爭力、影響力不斷增強。
這五年，湖南省屬企業(yè)交上了一份亮麗“成績單”，一批符合現代企業(yè)制度要求、競爭力強的國企脫穎而出。截至2016年底，省屬監(jiān)管企業(yè)資產總額達到5802.89億元，較2011年底增長了82.35%；五年來省屬監(jiān)管企業(yè)累計實現營業(yè)收入11018.67億元，較上一個五年相比增長了32.23%；五年來累計上繳稅收528.83億元，較上一個五年相比增長了5.74%。經濟效益持續(xù)向好，今年1至8月，實現利潤總額74.87億元，同比扭虧增利87.16億元，增長709.2%。
國企改革頂層設計基本完成，國有資本布局不斷優(yōu)化
“國企改革，頂層設計是關鍵。”省國資委主任叢培模表示，五年來，全省國企改革頂層設計基本完成，各項改革舉措陸續(xù)推出，改革的系統(tǒng)性、整體性、協同性不斷增強。2014年省委出臺了《關于進一步深化國有企業(yè)改革的意見》，截至目前共出臺36個配套政策文件，形成了我省國企改革的“1+N”政策體系。
五年來，國企改革重大舉措相繼落地，在推進國有資本布局結構調整與企業(yè)重組整合、加快供給側結構性改革、完善現代企業(yè)制度、推動“三供一業(yè)”分離移交、完成政企分開政資分開、深化國資監(jiān)管體制改革、加強國有企業(yè)黨的建設等方面取得新突破、新進展。
今年5月，全省國資委系統(tǒng)深化國企改革工作推進會召開，明確了公司制改制、壓縮管理層級減少法人單位、資本布局優(yōu)化與企業(yè)重組整合、“僵尸企業(yè)”處置、辦社會職能分離移交等五項重點工作任務。
叢培模介紹，截至目前，公司制改制已基本完成，省屬國企管理層級控制在3級以內，減少法人單位37戶、非法人單位50戶；出臺了《省屬企業(yè)處置“僵尸企業(yè)”工作方案》，用兩年左右時間全面完成處置任務；駐湘央企、省屬企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交已全面鋪開，涉及59戶中央及中央下放企業(yè)的227個項目、23戶省屬企業(yè)的161個項目，供水、供電分離移交已分別完成63%、70%，今年底可基本完成。
大力推進國有資本布局結構調整與優(yōu)化，制定了《省屬國有資本布局結構調整與企業(yè)整合重組總體方案》及《省屬國有資本布局結構調整與企業(yè)整合重組2017年實施計劃》，分別經省委深改領導小組會議和省屬國企改革領導小組會議審議通過。在完成政企分開、政資分開移交企業(yè)的基礎上，組建湖南國有資產經營管理公司，設立湖南國企改革發(fā)展促進基金。2016年，由10家企業(yè)重組整合的湖南省交通水利建設集團有限公司成立。
今年，改革重組繼續(xù)推進，整合4戶企業(yè)，組建了湖南擔保集團；整合9戶企業(yè)，組建了現代農業(yè)控股集團；完成了湖南發(fā)展集團與省安居投的合并整合，湖南黃金集團與湖南稀土集團的合并重組；正在分類整合省屬監(jiān)管企業(yè)分散的金融投資、房地產開發(fā)、酒店經營等業(yè)務。今年底，省國資委一級監(jiān)管企業(yè)將減少7戶，整合至30戶以內。
“下一步，我省將繼續(xù)深入推進省屬企業(yè)戰(zhàn)略重組，進一步提升產業(yè)集中度與發(fā)展水平。在競爭性領域，重點推進‘五個一批’，即轉型升級鋼鐵、工程建設、有色、軍工、酒店旅游等一批傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)，大力發(fā)展先進裝備制造、生物醫(yī)藥、新能源汽車、新材料和稀貴金屬材料、現代農業(yè)等一批戰(zhàn)略性新興產業(yè)，積極培育金融投資與服務、大數據產業(yè)、工程與管理咨詢、研發(fā)設計等一批現代服務業(yè)，整合重組一批產業(yè)上下游及行業(yè)關聯度較高的企業(yè)，有序退出一批產能過?；驔]有競爭力的產業(yè)。”叢培模主任介紹，到“十三五”末，將國有資本集中到基礎性、平臺性、引領性等重要行業(yè)和關鍵領域，省屬一級監(jiān)管企業(yè)整合至20戶左右，力爭1至2戶企業(yè)進入世界500強，6至8戶企業(yè)進入中國500強。
提質增效穩(wěn)增長，國企活力不斷增強
黨的十八大以來，面對經濟下行和轉型升級的雙重壓力，省屬監(jiān)管企業(yè)不等不靠，主動出擊，向市場要效益，向改革轉型要效益，向管理要效益，企業(yè)生產經營效益持續(xù)向好。省屬企業(yè)主動服從黨委政府的中心工作和重大決策，服務地方經濟社會發(fā)展能力不斷提高。
“圍繞提質增效穩(wěn)增長這個目標，省國資委指導督促企業(yè)專注主業(yè)發(fā)展，狠抓降本增效，推動科技創(chuàng)新，振興實體經濟。”叢培模主任介紹，通過不斷努力，省屬監(jiān)管企業(yè)呈現了經營實力不斷增強、經濟效益大幅增加、稅收貢獻明顯提升的良好發(fā)展態(tài)勢。
省屬國企通過扎實推進供給側結構性改革，切實降本增效，促進國企轉型發(fā)展，我省制定了《優(yōu)化省屬國有資產與債務結構實施方案》，指導督促企業(yè)采取盤活資產、重組整合、置換債務、資本運作、資產證券化等舉措，有效降低資產負債率，減少有息負債和財務費用，華菱集團、湘電集團等5戶監(jiān)管企業(yè)與金融機構簽訂了降杠桿合作框架協議。1至8月省屬企業(yè)融資結構較上年有所改善，平均資產負債率69.2%，同比下降2.3個百分點。
向管理要效益，繼續(xù)推行精細化管理和全面預算管理，重點抓好物耗、能耗、費用，加大壓縮非生產性開支的力度。1至8月省屬企業(yè)成本費用增長率低于營業(yè)收入增長率2.9個百分點，成本費用利潤率同比上升3.42個百分點。
今年9月，由湖南交水建集團與湖南建工集團、湖南湘投控股集團三家省屬國企組成的聯合體，成功中標平益高速公路BOT項目。近年來，省國資委牽頭搭建合作平臺，推動省屬國企在產業(yè)、資本、項目等多個層面攜手開拓市場，強化產業(yè)鏈上下游之間的業(yè)務合作，打造具有競爭優(yōu)勢的產業(yè)集群。目前，正推進長豐集團、湘電集團等組建新能源汽車產業(yè)聯盟，湖南建工集團、中聯重科、湖南交水建集團等組建國際化基建產業(yè)聯盟。
創(chuàng)新引領，國企勇當主力軍。結合我省新興優(yōu)勢產業(yè)鏈行動計劃，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)和現代服務業(yè)，推進技術創(chuàng)新、產品創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新。強化技術支撐，華菱集團、湘投控股、湖南兵器集團等研發(fā)基礎較好的企業(yè)集團，重點突破一批產業(yè)轉型升級的關鍵技術，將技術優(yōu)勢轉化為市場優(yōu)勢。
9月10日，中國企業(yè)聯合會、中國企業(yè)家協會發(fā)布“2017中國企業(yè)500強”排行榜。華菱集團、湖南建工集團、中聯重科等8家湖南企業(yè)上榜。
加強黨建工作，牢牢守住國企的“根”和“魂”
堅持黨的領導、加強黨的建設是國企的“根”和“魂”，也是國企的獨特優(yōu)勢。
湖南省國資委及省屬企業(yè)始終堅持旗幟鮮明講政治，充分發(fā)揮國企黨組織“把方向、管大局、保落實”的領導核心和政治核心作用，為企業(yè)改革發(fā)展提供堅強的政治、思想、組織保障。
“緊緊圍繞加強國有企業(yè)黨的建設這個核心，始終堅持‘四個抓牢’，即抓牢中央和省委重要精神的學習貫徹、抓牢國有企業(yè)領導班子建設、抓牢黨建工作與公司治理和生產經營‘兩個融合’、抓牢黨風廉政建設和反腐敗工作。充分發(fā)揮國企黨建的引領和帶動作用。”叢培模主任表示，我省切實把堅持黨的領導、加強黨的建設貫穿國企改革發(fā)展全過程、融入公司治理結構各環(huán)節(jié)。
省國資委制定了《學習貫徹習近平總書記關于國有企業(yè)改革發(fā)展系列重要論述的實施方案》，啟動了國有企業(yè)黨的建設和改革發(fā)展九個方面的課題研究。
為切實抓好基層基礎工作，分3期啟動了“千名支部書記進黨校”活動；聯合湖南日報社共同打造的“湖南國企黨建網”和“湖南國企黨建APP”，在全國省級國資監(jiān)管機構層面屬于首創(chuàng)。
我省修訂了《省屬國有獨資公司章程模版》《省屬國有全資公司、國有控股公司章程模版》，厘清黨委和董事會、經理層、監(jiān)事會等其他治理主體的權責邊界，實現黨的領導與公司治理有機融合；將黨建工作納入企業(yè)綜合績效考核，出臺了《省屬監(jiān)管企業(yè)黨建工作責任制實施辦法》，全面推行企業(yè)各級黨組織抓黨建述職評議，圍繞生產經營來創(chuàng)新工作載體、搭建活動平臺，促進黨的建設與生產經營深度融合。
“加強國企黨建，永遠在路上。”叢培模主任表示，要全面加強和改進國有企業(yè)黨的建設，以黨的建設帶動國企改革發(fā)展，以國資改革帶動國企改革，以改革發(fā)展的優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開！
責任編輯：彭薇
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