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2016年7月1日資源稅改革全面推開以來，百色市地稅局經(jīng)過一年多的探索和實踐，走出了一條可參考、可借鑒、可復制的改革之路。

深入調(diào)研 掌握實情

“鋁土礦資源稅從量計征改為從價計征，難點在于如何確定鋁土礦原礦價格。”百色市地稅局勞務和財產(chǎn)行為稅科相關負責人表示。

為破解這一難題，該局從“一把手”到分管領導再到業(yè)務部門負責同志，多次深入鋁土礦資源富集地區(qū)，實地走訪調(diào)研，與當?shù)刭Y源企業(yè)代表及財政、物價、國土資源等部門座談，廣泛聽取推進改革的意見和建議，收集重點鋁土礦開采企業(yè)涉稅數(shù)據(jù)，準確測算企業(yè)稅費負擔，為提出科學合理的稅率、換算比以及折算率等建議提供了有力保障。

建立機制 破解難題

在充分調(diào)查研究基礎上，百色市地稅局制定出臺《百色市鋁土礦資源稅從價計征銷售額換算辦法》，建立了鋁土礦價格與氧化鋁價格聯(lián)動的機制，即先確定鋁土礦銷售基準價和氧化鋁銷售基準價，再確認鋁土礦銷售價格變動率為氧化鋁銷售價格變動率，最后由鋁土礦銷售價格變動率計算出鋁土礦銷售價格。這一機制的建立，將氧化鋁銷售價格變動比率作為鋁土礦銷售價格變動比率的調(diào)整因素，實現(xiàn)了鋁土礦銷售價格變動調(diào)整的公允性，同時遵循了稅費平移的改革原則，既兼顧了企業(yè)經(jīng)營實際情況和承受能力，合理確定鋁土礦資源稅計稅依據(jù)，增強了稅收彈性，總體上不增加企業(yè)稅費負擔，又考慮了地方財政承受能力，保障了地方財政收入的持續(xù)穩(wěn)定。

優(yōu)化服務 回應呼聲

百色市地稅局先后舉辦了20余場針對納稅人的專題培訓，建立了領導聯(lián)系企業(yè)制度，確保企業(yè)反映的問題得到及時回應和解決。在資源稅從價計征改革過程中，氧化鋁價格一度持續(xù)走高，鋁資源企業(yè)稅收支出因此有所增加。針對部分納稅人的呼聲，該局及時深入企業(yè)解答有關政策精神，取得了企業(yè)的理解，保障了改革順利進行。

從價計征 成效初顯

2016年7月至2017年10月，百色三家主要的氧化鋁生產(chǎn)企業(yè)利潤為35億元，平均利潤率為17.57%，而改革前的2015年利潤率僅為2%左右，效益的增加為企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”提供了較為充分的資金保障。

2016年7月至2017年10月，氧化鋁市場價格呈現(xiàn)波動向上增長勢態(tài)，百色市鋁土礦銷售量為2589.69萬噸，鋁土礦計稅銷售價格增長20.38%，通過價格聯(lián)動確定的鋁土礦價格也同向增長，稅收與資源價格直接掛鉤的調(diào)節(jié)機制發(fā)揮了作用。

目前，百色市鋁產(chǎn)業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”熱潮高漲，一批煤電鋁一體化項目相繼開工建設或投產(chǎn)，將為地方經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展提供強有力的支撐。