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蘭州經濟技術開發(fā)區(qū)紅古園區(qū)是國家級蘭州經濟技術開發(fā)區(qū)的二級園區(qū)，也是國家第五批“城市礦產”示范基地，園區(qū)規(guī)劃總面積14.19平方公里。園區(qū)以“熱電聯產、鋁電聯營”為核心，蘭州經濟技術開發(fā)區(qū)紅古園區(qū)：著力打造西北一流的循環(huán)經濟鋁心，以“電解鋁——鋁加工——再生資源綜合利用”產業(yè)鏈網為主導，規(guī)劃建設電解鋁生產、鋁型材加工、城市礦產再生資源循環(huán)利用、建材產業(yè)、物流倉儲、生活服務等功能區(qū)，打造以鋁—電聯營為龍頭，關聯產業(yè)配套發(fā)展，冶—加—建、城市礦產再生資源循環(huán)經濟為主的多元化生態(tài)友好型循環(huán)經濟產業(yè)園。隨著園區(qū)的不斷建設發(fā)展，園區(qū)將著力打造西北一流的循環(huán)經濟鋁加工產業(yè)基地和國家“城市礦產”示范基地。

園區(qū)公共生活服務區(qū)初具雛形

2011年1月，為貫徹落實國務院辦公廳《關于進一步支持甘肅經濟社會發(fā)展的若干意見》精神，蘭州市委、市政府制定出臺了《關于蘭州高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)和蘭州經濟技術開發(fā)區(qū)增容擴區(qū)的意見》(蘭發(fā)[2011]6號)，將紅古區(qū)平安鎮(zhèn)整體納入蘭州經濟技術開發(fā)區(qū)西擴范圍，成為蘭州經濟技術開發(fā)區(qū)的二級園區(qū)。2013年8月，成立了蘭州經濟技術開發(fā)區(qū)紅古園區(qū)管委會。

2010年至2015年，全國共有48個園區(qū)獲得國家“城市礦產”示范基地批復，其中西北地區(qū)有5家，紅古園區(qū)“城市礦產”示范基地位列其中，是甘肅省唯一一家國家“城市礦產”示范基地。2014年，蘭州市引導城區(qū)再生資源加工利用企業(yè)入駐紅古園區(qū)，形成“城市礦產”產業(yè)聚集區(qū)，要將紅古園區(qū)“城市礦產”示范基地打造成西北最大及最具特色的“城市礦產”回收加工再利用示范基地。

紅古園區(qū)在蘭鋁年產43萬噸電解鋁、23萬噸炭素、3×30萬千瓦自備電廠等產業(yè)基礎上，引進了甘棠2萬噸鋁軋卷和5萬噸小鈑錠生產線、慶豐15萬噸鋁板錠生產線、金霸15萬噸鋁棒和5萬噸鋁型材生產線等項目，目前園區(qū)規(guī)模以上企業(yè)已達12家。紅古園區(qū)按照“大配套一步到位、小配套圍繞項目集中實施”的思路，投資1.5億元，完成了園區(qū)管委會辦公樓、2萬平方米商住樓、園區(qū)綜合服務區(qū)四條道路、廣場、供熱站和水廠改造等工程，公共生活服務區(qū)初具雛形；投資1.25億元，完成了產業(yè)區(qū)“三縱一橫”主干路網及兩個鐵路橋涵建設項目；投資1.02億元，完成了張崗公路西段改造、金霸鋁業(yè)鋁水通道、企業(yè)職工安置公寓一期主體工程和園區(qū)天然氣輸配等工程建設。2017年啟動實施的投資2.9億元的“三路三場(廠)兩工程”項目，正在加快實施中。“十三五”期間，計劃投資15億元以上實施南三路西延、高速公路出入口等園區(qū)路網及園區(qū)110變電所、科技創(chuàng)新孵化產業(yè)園等一批基礎設施建設項目。

循環(huán)經濟發(fā)展取得階段性成效

近年來，紅古園區(qū)搶抓全省循環(huán)經濟示范區(qū)建設的重大機遇，將發(fā)展循環(huán)經濟作為推動經濟社會轉型跨越發(fā)展的重要戰(zhàn)略方向，結合紅古園區(qū)實際，確立了“一個轉變、兩個降低、三項基本任務、兩條產業(yè)鏈”的循環(huán)經濟發(fā)展思路。“一個轉變”：即企業(yè)由傳統(tǒng)的依賴資源消耗的粗放型經營模式向依靠資源合理利用的集約型模式轉變。“兩個降低”：即在生產過程中利用先進技術和工藝，大幅降低資源消耗和能源消耗。“三項基本任務”：一是產業(yè)結構得到優(yōu)化，經濟運行質量和效益取得明顯成效；二是“三廢”綜合利用率顯著提高，打造產品全過程“吃干榨凈”的閉合式循環(huán)產業(yè)鏈；三是居民生活質量和工作環(huán)境得到明顯改善。“兩條產業(yè)鏈”：即大力發(fā)展有色冶金循環(huán)經濟產業(yè)鏈和“城市礦產”循環(huán)經濟產業(yè)鏈。圍繞“減量化、再利用、資源化”的目標，堅持“布局集中、產業(yè)集群、要素集聚、資源集約”的原則，突出科學規(guī)劃、產業(yè)延伸、項目帶動、全面發(fā)展，大力發(fā)展循環(huán)經濟產業(yè)，園區(qū)循環(huán)經濟發(fā)展取得了階段性成效。

紅古園區(qū)以中鋁蘭州分公司為依托，基本形成有色冶金循環(huán)經濟產業(yè)鏈，立足經濟區(qū)紅古園區(qū)，在建成蘭鋁43萬噸電解鋁、90萬千瓦自備電廠、23萬噸炭素等項目、實現“熱電聯產、鋁電聯營”的基礎上，著力打造有色冶金循環(huán)經濟產業(yè)園。近年來，相繼引進了總投資38.28億元的11個重大項目，目前甘棠2萬噸鋁卷和5萬噸小板錠生產線、慶豐15萬噸鋁板錠生產線、金霸15萬噸鋁棒及5萬噸鋁型材加工生產線、蘭亞20萬噸鋁型材加工項目一期、雄泰16萬噸鋁棒、新天地20萬噸鋁合金圓錠等項目均已建成投產，億通電力器材正在進行廠房及相關輔助設施建設。同時，投資2.3億元的平安環(huán)保裝備制造和投資1億元的甘肅匯聚鋁精深加工項目正在完善項目前期手續(xù)。這些項目的建設，初步形成了“氧化鋁——電解鋁——鋁精深加工”為主要內容的鋁產業(yè)循環(huán)經濟產業(yè)鏈，完全實現了“再造一個蘭鋁”的目標，同時，隨著蘭州興盛源再生資源循環(huán)經濟加工產業(yè)園的建設，可回收廢舊鋁資源實施再生鋁項目，進一步延伸產業(yè)鏈條。預計到“十三五”末，經濟區(qū)紅古園區(qū)工業(yè)總產值可達到300億元。

加快構建“城市礦產”循環(huán)經濟產業(yè)鏈

2012年，紅古園區(qū)引進了總投資11.9億元的蘭州興盛源再生資源循環(huán)經濟加工產業(yè)園項目，主要建設廢舊電子、廢塑料、廢橡膠、廢紙及報廢汽車、廢金屬六大拆解、分揀、回收生產車間。項目建成后預計年實現銷售收入37.1億元，上繳稅金1.9億元，年均利潤總額2億元，可帶動社會就業(yè)3000人左右，具有顯著的經濟和社會效益。經國家發(fā)改委和財政部審核，確定的蘭州經濟技術開發(fā)區(qū)紅古園區(qū)“城市礦產”示范基地重點建設項目共有16個，核定總投資額為14.28億元。包括回收網點建設項目、再生資源分揀中心項目、西部再生資源信息交易平臺建設項目、5萬噸廢電線電纜拆解項目、100萬臺廢家電拆解項目、1.18萬輛報廢汽車拆解加工項目、10萬噸廢塑料加工項目、35萬噸鋼鐵潔凈鋼生產項目、6.5萬噸廢橡膠(復原膠)加工再利用項目等。以“城市礦產”示范基地建設為依托，以“廢棄-回收-拆解-加工-深加工”模式的循環(huán)型產業(yè)鏈條為核心，建設廢電線電纜、廢家電、報廢汽車、廢塑料、潔凈鋼、廢橡膠(復原膠)、廢紙等分揀加工生產線，并進行統(tǒng)一回收、統(tǒng)一拆解、統(tǒng)一加工，對回收的廢舊物資進行挑選，對邊角余料等可用材料進行加工，最大限度利用可用材料加工成各種小型產品，大大提高了廢舊物資的回收利用率，對不可再利用的廢料進行拆解、打包、壓塊，供給生產企業(yè)。目前，“城市礦產”示范基地16個重點項目中7個項目已建成：20萬噸鋁合金圓錠、15萬噸鋁棒及5萬噸鋁型材、9.9萬噸廢舊鋁處理深加工、20萬噸鋁型材加工項目(一期)、1.18萬輛報廢汽車拆解加工、10萬噸廢塑料加工、6.5萬噸廢橡膠(復原膠)加工再利用項目。7個項目正在建設：回收網點建設、再生資源分揀中心、西部再生資源信息交易平臺、5萬噸廢電線電纜拆解、100萬臺廢家電拆解、35萬噸鋼鐵潔凈鋼、污水處理中心。2個項目正在啟動實施：西部城市礦產工程技術中心及固廢處理中心。

按照“廢進新出”的循環(huán)經濟發(fā)展模式，園區(qū)“城市礦產”示范基地項目建成后，預計每年可回收廢塑料、廢橡膠、廢金屬及廢紙等各類廢舊再生資源78.8萬噸，生產各類資源或產品65萬噸。如，廢塑料加工項目建成后每年可回收廢塑料10萬噸，可形成年產4.5萬噸塑料制品的生產能力，其中片料2萬噸、顆粒2萬噸、農用地膜3000噸、棚膜1000噸、工業(yè)用桶400噸、打包帶300噸、垃圾袋300噸；廢紙(廢黃板紙)再制造加工項目建成后，年收購、加工、處理廢紙12萬噸，年生產瓦楞紙10萬噸以上。

在“城市礦產”示范基地建設中，紅古園區(qū)堅持規(guī)劃引導先行，編制完成了《蘭州經濟區(qū)紅古園區(qū)“城市礦產”示范基地建設實施方案》，為園區(qū)“城市礦產”示范基地建設和循環(huán)經濟發(fā)展提供了有力指導。區(qū)上千方百計爭取到了國家第三批資源枯竭轉型城市政策，給予政策資金支持，有效緩解了建設資金壓力。突出項目帶動，在實施項目工程中，注重優(yōu)先引進循環(huán)經濟發(fā)展項目，對于循環(huán)經濟項目在征地、項目補貼等方面給予優(yōu)先支持。強化節(jié)能改造，實施了電解槽改造、電廠脫硝脫硫改造、電熱爐改造、污水處理及再循環(huán)利用等技術改造項目，有效提高了企業(yè)生產效能。

加快構筑循環(huán)經濟發(fā)展格局

下一步，蘭州經濟區(qū)紅古園區(qū)將堅定不移地實施“戰(zhàn)略大轉移、產業(yè)大轉型、工業(yè)大循環(huán)”戰(zhàn)略，加快構筑資源綜合利用、產業(yè)協調發(fā)展、布局科學合理的循環(huán)經濟發(fā)展格局。一要進一步完善產業(yè)鏈條。圍繞服務航天航空工程為重點，積極發(fā)展航天航空工程配套材料、零部件以及裝備制造業(yè)等產業(yè)群打造有色冶金循環(huán)經濟產業(yè)鏈。二要加大“城市礦產”示范基地建設力度。進一步整合全市乃至全省廢舊汽車及其它城市礦產資源回收項目向園區(qū)集中，全力打造西北地區(qū)統(tǒng)一回收、統(tǒng)一拆解、統(tǒng)一加工的大型“城市礦產”循環(huán)經濟示范基地。將園區(qū)打造成西北一流循環(huán)經濟產業(yè)示范區(qū)、國家級循環(huán)經濟產業(yè)帶動基地、西北地區(qū)的“城市礦山”。三要抓好重大項目及基礎設施建設。繼續(xù)做好已投產的雄泰鋁業(yè)、慶豐鋁業(yè)、金霸鋁業(yè)等項目的協調服務工作，力爭增產增效；力爭再生資源回收網點建設、再生資源分揀中心、西部信息化物流大平臺建設等一批項目早日建成；督促潔凈鋼、廢家電拆解等一批項目加快建設進度；抓好園區(qū)東七路南延、中小企業(yè)孵化產業(yè)園及園區(qū)路網等工程實施進度。四要促進企業(yè)節(jié)能降耗。重點抓好連海地區(qū)局域電網建設，降低企業(yè)生產成本，提高經濟效益。綜合運用環(huán)保、產業(yè)政策和資源配置等手段，積極實施一些節(jié)能環(huán)保改造項目，真正實現清潔生產目標。五要落實“出城入園”相關政策。按照蘭州市政府出臺的鼓勵再生資源回收利用企業(yè)從市區(qū)搬出，進駐蘭州經濟技術開發(fā)區(qū)紅古園區(qū)的政策，盡快落實相關補貼資金和優(yōu)惠政策。使得“城市礦產”在紅古園區(qū)集中收集、分選拆解，運輸以及資源的整合和集約型深加工，保障園區(qū)再生資源產業(yè)間協同、高效運營和發(fā)展。六要完善平臺和體制機制建設。進一步健全完善科研平臺、人才保障平臺和服務平臺。創(chuàng)新完善體制機制，以市場為導向，積極發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，通過市場機制培育大型再生資源加工企業(yè)，不斷提高產業(yè)聚集度。通過一系列管理制度及措施建設，確保園區(qū)各項工作進展順利，促進再生資源產業(yè)健康快速發(fā)展。