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作為全國人大代表中的少數民族女代表，中鋁廣西分公司安全環(huán)保部主任馮海燕在接受記者采訪時說：“近年來，氧化鋁產能持續(xù)擴張，2011年至2018年的平均產能增長率高達9%，對產業(yè)發(fā)展和環(huán)境都造成了一定影響，必須嚴控氧化鋁產能無序擴張。”

我國是全球最大的鋁生產國，電解鋁、氧化鋁產能均超過全球一半以上。從近年來氧化鋁和電解鋁的產能建設情況來看，電解鋁建成產能2018年出現負增長，而氧化鋁產能卻始終處于擴張態(tài)勢。據統計，目前我國在鋁土礦資源相對富集的山西、河南、山東、貴州、廣西5省區(qū)，投資建設的氧化鋁企業(yè)多達40多家，總產能達7700多萬噸，約占全國產能的91.37%，且規(guī)劃在建的仍然絡繹不絕。

馮海燕表示，實際上，我國鋁土礦儲量僅占全球的3.5%,卻承擔了全球57.43%的氧化鋁產量。氧化鋁無序擴張的背后是對資源的過度開采，造成國內鋁土礦供應嚴重不足，對外依存度高達60%以上，國內鋁土礦價格持續(xù)攀升，企業(yè)接近“無米之炊”。同時，氧化鋁生產工藝鏈條中都需熱電廠供汽，并于其他化工產業(yè)集群化發(fā)展，重化工業(yè)圍城現象突出，環(huán)境承載壓力巨大，藍天保衛(wèi)戰(zhàn)形勢嚴峻。

目前，目前國內相關部門對電解鋁產能已實施總量控制，并取得了良好的效果，但氧化鋁卻沒有實施相關控制。馮海燕說，當前氧化鋁產能已接近過剩，也應嚴格控制，在現有氧化鋁總產能基礎上，不再增加產能，扼制無序擴張。

為此，馮海燕建議，首先對新增氧化鋁產能應以等量或減量置換方式進行，達到控制總量、優(yōu)化存量、供需動態(tài)平衡、滿足內需為主的目標。其次，嚴格執(zhí)行工信部《鋁行業(yè)規(guī)范條件》，將《關于促進氧化鋁產業(yè)有序發(fā)展的通知》相關要求作為新建氧化鋁項目的基本條件，降低氧化鋁綜合能耗，對標挖潛，推動行業(yè)綠色發(fā)展。第三，要求氧化鋁企業(yè)進行環(huán)保設施升級改造，建立赤泥綜合利用基金，加快赤泥無害化處理及深度綜合利用研究，推廣技術先進、能耗低、耗渣量大、附加值高的產品。最后，從滿足環(huán)境容量的角度來規(guī)范產業(yè)發(fā)展，引導和鼓勵氧化鋁企業(yè)加快“四個轉移”，即向環(huán)境容量大的地區(qū)轉移，向有清潔能源優(yōu)勢的地區(qū)轉移。