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為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展打通“最后一公里”

“聽(tīng)了政府報(bào)告中關(guān)于優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、強(qiáng)化對(duì)穩(wěn)企業(yè)的金融支持、加大減稅降費(fèi)力度等利好政策，我倍感振奮，為民營(yíng)企業(yè)高興！”從十二屆全國(guó)人大代表到這一屆全國(guó)政協(xié)委員，陜鎂工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、內(nèi)蒙古多蒙德實(shí)業(yè)集團(tuán)董事長(zhǎng)石磊一直肩負(fù)履職使命，盡心盡責(zé)建言獻(xiàn)策。石磊表示，在政府工作報(bào)告中的這些利好政策，正巧是他關(guān)注的重點(diǎn)，“對(duì)于民營(yíng)企業(yè)來(lái)說(shuō)，好政策能為企業(yè)打通“最后一公里”，為企業(yè)的發(fā)展增添動(dòng)力。”

今年兩會(huì)，石磊準(zhǔn)備了3份建議，說(shuō)來(lái)巧合，每一份都關(guān)乎民營(yíng)企業(yè)。“我一直關(guān)注民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，并且在身體力行的實(shí)踐中也深刻感受到民營(yíng)企業(yè)在許多方面都需要國(guó)家和政策的支持，所以，我今年帶來(lái)了3份建議，分別是解決民營(yíng)企業(yè)融資難、稅負(fù)成本高、人才匱乏等問(wèn)題的建議。”

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是國(guó)家經(jīng)濟(jì)血脈的重要組成部分，而民營(yíng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力更是彰顯國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分，長(zhǎng)期以來(lái)，受多方面因素影響，民營(yíng)企業(yè)融資難、負(fù)稅成本高等問(wèn)題一直是兩會(huì)上的熱點(diǎn)。為此，國(guó)家近幾年出臺(tái)了多項(xiàng)減稅降費(fèi)、促進(jìn)融資的政策來(lái)助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，并在實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)了顯著效果。“雖然這一系列政策實(shí)現(xiàn)了很大效果，但隨著今年以來(lái)新冠肺炎疫情的暴發(fā)，世界經(jīng)濟(jì)不確定性加大，企業(yè)經(jīng)營(yíng)步履維艱，尤其是中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難的情況尤為凸顯，在這種特殊時(shí)期下，由于政策缺少實(shí)操細(xì)則，行業(yè)間又存在諸多差異性，導(dǎo)致政策落地難、企業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn)加大、部分行業(yè)稅負(fù)出現(xiàn)未降反增的現(xiàn)象。”石磊如是說(shuō)。

石磊舉例說(shuō)，從經(jīng)濟(jì)的角度看，受新冠肺炎疫情影響，增值稅依然是企業(yè)稅負(fù)的重中之重，在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中需大量資金墊付稅款，資金周轉(zhuǎn)經(jīng)常是千湊萬(wàn)挪、點(diǎn)金乏術(shù)。再?gòu)娜谫Y的角度看，民企之間的聯(lián)貸聯(lián)保業(yè)務(wù)在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)時(shí)期，為民營(yíng)企業(yè)解決融資難題作出了積極貢獻(xiàn)，但在經(jīng)濟(jì)波動(dòng)或下行期，聯(lián)貸聯(lián)保業(yè)務(wù)形成的擔(dān)保圈風(fēng)險(xiǎn)也逐漸暴露，一旦其中一家企業(yè)出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)引發(fā)連鎖反應(yīng)，影響其他正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，一損俱損。

為此，石磊表示，要切實(shí)解決融資難的問(wèn)題，需要人民銀行和銀監(jiān)會(huì)切實(shí)履行好主體和監(jiān)督責(zé)任，進(jìn)一步完善盡職免責(zé)、容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，并且落實(shí)差別化貨幣信貸支持及定向降準(zhǔn)政策，提高民營(yíng)企業(yè)貸款不良率容忍度；同時(shí)充分發(fā)揮政府擔(dān)保公司的擔(dān)保作用和金融科技作用，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，實(shí)事求是妥善化解擔(dān)保圈風(fēng)險(xiǎn)，達(dá)到真正激發(fā)民營(yíng)企業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力。

針對(duì)解決民營(yíng)企業(yè)稅負(fù)成本高的問(wèn)題，石磊建議給予實(shí)體民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增值稅三到五年先征后返還政策，過(guò)渡期對(duì)享受優(yōu)惠政策的企業(yè)適當(dāng)提高企業(yè)所得稅稅率彌補(bǔ)稅收總收入。“先征后返的做法一是可以緩解企業(yè)資金及稅負(fù)壓力；二是可以引導(dǎo)企業(yè)全面規(guī)范化經(jīng)營(yíng)，拓寬稅基；三是可以解決基礎(chǔ)、低端制造業(yè)民企居高不下的增值稅稅負(fù)，為合理改革增值稅稅制提供緩沖期。而此種方法不會(huì)對(duì)國(guó)家總體稅收收入造成大的影響，但對(duì)民企的規(guī)范經(jīng)營(yíng)、可持續(xù)健康發(fā)展將產(chǎn)生不可估量的積極作用。”石磊說(shuō)。

此外，石磊指出，民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的“最后一公里”還需要人才的助力。當(dāng)前民營(yíng)企業(yè)人才匱乏已然成為公論，無(wú)論是資源型企業(yè)，還是生產(chǎn)加工企業(yè)都面臨著人才匱乏的困擾和無(wú)奈。他表示，“人才匱乏成為制約民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的瓶頸，著力解決民營(yíng)企業(yè)人才問(wèn)題迫在眉睫！”

為此，石磊建議政府應(yīng)該重視企業(yè)高端人才隊(duì)伍建設(shè)，打破傳統(tǒng)“鐵飯碗”觀念，鼓勵(lì)大專院校畢業(yè)生到民企就業(yè)，助力民營(yíng)企業(yè)不斷完善人才隊(duì)伍建設(shè)；同時(shí)設(shè)立民營(yíng)企業(yè)人才建設(shè)專項(xiàng)基金，加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)人才的獎(jiǎng)勵(lì)力度，并針對(duì)民營(yíng)企業(yè)科研能力不強(qiáng)等現(xiàn)狀，加快民營(yíng)企業(yè)人才孵化基地建設(shè)，引導(dǎo)和支持規(guī)模以上民營(yíng)企業(yè)建立專家工作站。此外，他還呼吁國(guó)家可以嘗試鼓勵(lì)公務(wù)員和國(guó)企管理人員到民營(yíng)企業(yè)工作、掛職、交流。“這樣既可以緩解體制內(nèi)人員隊(duì)伍龐大的問(wèn)題，也可以為民企輸送大量管理人才，破解企業(yè)管理人才短缺的問(wèn)題。”石磊說(shuō)道。