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編者按：7月30日，工信部公布上半年有色金屬行業(yè)運行情況。上半年，有色金屬行業(yè)積極應對疫情不利影響，著力推動復工復產，二季度以來生產經(jīng)營逐步恢復，效益降幅收窄，行業(yè)信心有所提振，但處于全球經(jīng)濟跌宕起伏的漩渦中，有色工業(yè)下一步走勢仍頗具挑戰(zhàn)。

受新冠肺炎疫情影響，2020年中國和世界經(jīng)濟走勢風云變幻、波譎云詭。

5月14日，中央政治局常務委員會會議提出，要充分發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢和內需潛力，構建國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。

7月21日，習近平總書記在主持召開的企業(yè)家座談會上強調，要逐步形成以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。

7月30日，中央政治局會議釋放出“加快形成以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”的信號。

從近期召開的企業(yè)家座談會到中央政治局會議，中國謀劃的“以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進”的新發(fā)展格局引發(fā)廣泛關注。

中央在此時提出“國內大循環(huán)”“國內國際雙循環(huán)”有何深意？又該從何處下手開啟這場“循環(huán)之戰(zhàn)”？國內企業(yè)該如何應對？新發(fā)展格局將給中國經(jīng)濟未來發(fā)展帶來怎樣的影響？本報記者采訪了國務院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟研究部研究員張立群，聽聽他對當前經(jīng)濟形勢進行的分析與展望。

中國經(jīng)濟強勁恢復

極大增強了各個方面的信心

新冠肺炎疫情對中國經(jīng)濟形成了嚴重沖擊。一季度，中國GDP同比下降6.8%，增速較上年同期降低13.2個百分點，為有季度GDP統(tǒng)計以來的首次負增長和最大降幅。然而二季度中國經(jīng)濟的表現(xiàn)，令國內國際各個方面眼前一亮，信心倍增。二季度，中國GDP按可比價格同比增長3.2%，較一季度提高10個百分點，實現(xiàn)了由負轉正。從生產和供給側看，二季度，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比實際增長4.4%，較一季度提高12.8個百分點；服務業(yè)生產指數(shù)同比增長1.9%，較一季度提高7.1個百分點。從需求側看，二季度社會消費品零售總額同比下降3.9%，降幅較一季度收窄15.1個百分點；上半年，全國固定資產投資（不含農戶）同比下降3.1%，降幅比一季度收窄13.0個百分點；出口（美元）同比下降6.2%，降幅較一季度收窄7.1個百分點。在疫情對經(jīng)濟嚴重沖擊，生產大面積停頓，產業(yè)鏈多點阻塞；消費市場大幅度萎縮，建設投資項目大部分停工的嚴峻形勢下，能夠在短短一個季度時間內取得如此顯著的恢復，充分顯現(xiàn)了中國經(jīng)濟強大的韌性和充沛的自我恢復能力；這使我們有足夠的信心和勇氣應對任何困難和挑戰(zhàn)！

需求不足的矛盾突出

國內經(jīng)濟大循環(huán)仍需進一步暢通

7月30日，中央政治局會議提出要加快形成以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。國內經(jīng)濟大循環(huán)是對我國社會生產規(guī)模及其動態(tài)發(fā)展特征的生動表述?；?4億多人口，經(jīng)過70多年的發(fā)展，我國經(jīng)濟既有雄厚的物質技術基礎、完整的產業(yè)體系、強大的生產供給能力；也有超大規(guī)模的國內市場。因此，中國是一個超大規(guī)模的經(jīng)濟體，具有長期的高成長性，是世界經(jīng)濟增長非常重要的動力源泉。中國經(jīng)濟有非常典型的大國經(jīng)濟特征，即經(jīng)濟體系的完整性強，自我循環(huán)的能力強。在嚴峻復雜的外部環(huán)境下，充分發(fā)揮中國經(jīng)濟大循環(huán)的能力，帶動中國經(jīng)濟持續(xù)回升向好，不僅對中國成功實現(xiàn)第一個百年目標，勝利邁向第二個百年目標至關重要，而且對促進世界經(jīng)濟恢復和經(jīng)濟全球化也具有全局和戰(zhàn)略性意義。

需求是國民經(jīng)濟循環(huán)必不可少的重要環(huán)節(jié)。需求水平下降和經(jīng)濟增速下降是互動的過程。其內在聯(lián)系是：需求下滑帶動經(jīng)濟增長下降，進而使各方面收入增長減緩；收入下降使居民消費能力和消費信心下降、使企業(yè)投資能力和投資信心下降、使政府財政能力下降，這些都會使消費、投資等需求進一步下降。因此，隨著需求水平的持續(xù)下降，國民經(jīng)濟循環(huán)速率會持續(xù)減慢，經(jīng)濟增長下行慣性會不斷加大。

從上半年經(jīng)濟數(shù)據(jù)看，需求恢復慢于供給和生產恢復。上半年工業(yè)同比下降1.3%，服務業(yè)同比下降1.6%；但消費同比下降11.4%，投資同比下降3.1%。從絕對水平看，需求指標低于供給側指標。當工業(yè)、服務業(yè)同比增速均由負轉正以后，消費同比仍然為負增長；投資中制造業(yè)投資、民間投資等與企業(yè)相關度高的投資，也仍然為負增長。因此，需求不足、訂單不足的矛盾，已成為制約生產和供給水平進一步回升的主要制約。6月份圍繞制造業(yè)PMI指數(shù)的相關調查表明，有54%的被調查企業(yè)反映訂單不足是最大困難。

應該看到，需求不足的問題早已存在，今年疫情沖擊使其更加嚴重。2010年，我國出口（美元口徑，下同）較上年增長31.3%，2019年降低到0.5%。2011年，我國全社會固定資產投資較上年增長23.8%，2019年降低到5.4%。2010年，我國社會消費品零售總額較上年增長18.8%，2019年降低到8%。可見，無論內需還是外需，其增速均有持續(xù)大幅度的下降；總需求增速也持續(xù)大幅度下降。今年的疫情對三大需求又帶來嚴重沖擊。因此，從進一步推動經(jīng)濟回升向好出發(fā)，必須盡快解決需求不足這一突出矛盾。

著力實施好擴大內需戰(zhàn)略

擴大需求，必須從提高居民、企業(yè)、政府等主體的支付能力入手。在經(jīng)濟下行壓力加大，各方面收入下行壓力很大的背景下，擴大需求最重要的是發(fā)揮好政府宏觀政策逆周期調節(jié)作用。

通過擴大財政赤字、擴大政府發(fā)債規(guī)模，強力提高政府支付能力。要充分發(fā)揮政府投資逆周期的作用，抓好補短板工作?，F(xiàn)在，基礎設施、公共服務、生態(tài)環(huán)保方面的短板比較多。補短板將有效提振投資，增加企業(yè)訂單，帶動企業(yè)投資的恢復，促進就業(yè)和居民消費的發(fā)展。從長遠來看，補短板將為我國現(xiàn)代化建設、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標奠定堅實的基礎。要著力提振基礎設施投資、公共服務投資、生態(tài)環(huán)保設施投資等，促進投資增速提高，相關的市場訂單顯著增加；帶動企業(yè)生產活動加快恢復，企業(yè)收入增加，促進企業(yè)投資恢復；通過企業(yè)生產形勢好轉促進就業(yè)形勢好轉，支持居民收入由降轉升，進而支持消費市場持續(xù)恢復。從長遠看，補好短板，將為新型城鎮(zhèn)化順利推進和第二個百年目標奠定堅實的基礎。抓實抓好補短板工作，就可以有效提振投資、擴大消費，實現(xiàn)擴大內需的預期目標，就可以使“國內大循環(huán)”的循環(huán)速率明顯加快，經(jīng)濟回升向好的態(tài)勢會得到較大鞏固，也會不失時機地為長遠發(fā)展奠定堅實基礎。

要按照中央政治局會議的要求，努力克服疫情影響，擴大最終消費，為居民消費升級創(chuàng)造條件。要著眼長遠，積極擴大有效投資，鼓勵社會資本參與。要加快新型基礎設施建設，深入推進重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，加快國家重大戰(zhàn)略項目實施步伐。要以新型城鎮(zhèn)化帶動投資和消費需求，推動城市群、都市圈一體化發(fā)展體制機制創(chuàng)新。

要堅定實施好擴大內需戰(zhàn)略，盡快釋放中國超大規(guī)模國內市場的需求潛力，加快暢通國內經(jīng)濟大循環(huán)，著力鞏固和加強我國經(jīng)濟的回升向好勢頭。在世界經(jīng)濟面臨嚴重困難，經(jīng)濟全球化面對嚴峻挑戰(zhàn)時努力增強中國因素的積極作用。在危機中育新機、于變局中開新局，奮力開啟中國經(jīng)濟發(fā)展新篇章，為“十四五”規(guī)劃和第二個百年目標的實現(xiàn)創(chuàng)造良好開局！

同時，也應該看到，補短板所帶動的基礎設施投資，會對有色金屬行業(yè)從訂單方面形成有力的拉動。因此，要注意把握市場大勢的變化，謀劃好行業(yè)和企業(yè)的發(fā)展策略。