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落實“十四五”規(guī)劃、 瞄準“3060”目標

為有色金屬行業(yè)強國之路保駕護航

中國有色金屬工業(yè)協會副會長兼秘書長  賈明星

金秋十月，我們相聚江蘇常州，隆重召開2021年度全國有色金屬標準化技術委員會年會。主要是總結和梳理過去一年標準化工作的成績和經驗，研討和謀劃下一年度標準化工作的方向和重點，統一思想，凝聚共識！表彰先進，提振信心！意義重大。

2021年是意義非凡的一年，中國共產黨迎來了百年華誕；脫貧攻堅取得全面勝利，實現了第一個百年奮斗目標；編制發(fā)布了“十四五發(fā)展規(guī)劃和2035年遠景發(fā)展目標綱要”；提出了“3060碳達峰、碳中和”戰(zhàn)略目標。各項工作的時間表、路線圖、行動方案、‘1+N政策體系’等一系列政策和指導文件正在制定并陸續(xù)發(fā)布，正向著全面建成社會主義現代化強國的第二個百年奮斗目標邁進。

2021年，面對外部不確定性加大和國內疫情、汛情等多重沖擊，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，有色金屬行業(yè)認真貫徹落實黨中央、國務院的宏觀政策及有關部委制定的產業(yè)政策。保障產業(yè)鏈循環(huán)暢通，增加市場話語權，提升風險防控能力；加快行業(yè)向高端化、智能化、規(guī)范化發(fā)展；謀劃以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的有色金屬產業(yè)發(fā)展進程；促進有色行業(yè)固基礎、補短板、揚長項，向先進制造業(yè)邁進。今年以來，有色金屬工業(yè)生產和經濟效益持續(xù)穩(wěn)定增長，大型骨干企業(yè)實現利潤成倍增長。今年1-8月份，十種常用有色金屬產量為4316.2萬噸，同比增長9.1%。前8個月8918家規(guī)上有色金屬工業(yè)企業(yè)實現營業(yè)收入46054.7億元，同比增長36.3%。實現利潤總額2288.6億元,同比增長154.2%，超過2017年前8個月實現利潤1770.4億元的近5年效益最好水平。

2021年，有色金屬標準化工作在持續(xù)推進質量提升、新材料、綠色制造、資源綜合利用領域的標準制修訂工作的同時，全面啟動產業(yè)強鏈標準、智能制造標準和碳達峰、碳中和標準體系的規(guī)劃建設和組織制定工作，全方位地為有色金屬行業(yè)轉型升級、提質增效、創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展，提供有力支撐和保障，取得了比較大的成績。這些成績的取得，是在國家相關部委的關心和指導下取得的，同時也凝聚著眾多標準化專家的心血，更離不開各相關方的大力支持，在此我代表中國有色金屬工業(yè)協會向國家市場監(jiān)管總局、工業(yè)和信息化部的各位領導表示衷心的感謝！對標委會各位委員和各位專家表示衷心的感謝！向為標準化事業(yè)做出巨大貢獻的行業(yè)企業(yè)、科研院所、第三方機構表示衷心的感謝！

當前，有色金屬工業(yè)正處在外部環(huán)境復雜多變的關鍵時期，也處在內部轉型升級的緊要關頭，作為國民經濟活動中與生產生活息息相關的基礎原料，作為高端裝備和戰(zhàn)略新興產業(yè)關鍵環(huán)節(jié)使用的關鍵材料，作為全球都十分關注的重要戰(zhàn)略資源，作為環(huán)境保護、生態(tài)文明建設的重點領域，作為碳達峰、碳中和的重點行業(yè)。其資源保障能力、核心關鍵技術、高端新材料、智能化裝備、節(jié)能減排、綠色生產，都事關人民生活質量的提高，事關國家戰(zhàn)略安全和經濟安全、事關制造業(yè)強國的建設，事關國家核心競爭力的提升。我們需要保持戰(zhàn)略定力，勇于面對挑戰(zhàn)，按照黨中央、國務院的決策部署，積極探索，迅速行動，采取切實措施，以高度的責任感和使命感，優(yōu)化調整產業(yè)結構，加快技術創(chuàng)新進步，堅持不懈推進節(jié)能減排，著力構建綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展的產業(yè)體系，加速推進有色金屬強國建設。

隨著《國家標準化發(fā)展綱要》的印發(fā)實施，提出了標準化工作的新目標、新要求、新任務和新工程，要實現標準化更加有效推動國家綜合競爭力提升，促進經濟社會高質量發(fā)展，在構建新發(fā)展格局中發(fā)揮更大作用，并全面形成市場驅動、政府引導、企業(yè)為主、社會參與、開放融合的標準化工作格局。作為指導中國標準化中長期發(fā)展的綱領性文件，下一步，有色金屬標準化工作要全面貫徹“十四五”規(guī)劃，落實《國家標準化發(fā)展綱要》，瞄準“3060”雙碳目標，以高標準助力高技術創(chuàng)新、引領產業(yè)高質量發(fā)展。下面，提幾點建議：

第一、標準化工作要始終堅持以服務為宗旨不動搖。緊盯國家要求，配合行業(yè)需求，響應企業(yè)訴求。

進一步優(yōu)化標準化工作參與方式，激發(fā)各類市場主體和社會組織的標準創(chuàng)新活力，充分利用好、運行好全國有色金屬標準化技術委員會這一技術交流平臺，做好三個服務。

一是為政府服務，配套國家的產業(yè)政策、法律法規(guī)、戰(zhàn)略規(guī)劃和指導意見，通過標準進一步延伸、細化、明確和補充。為政府管理提供技術支撐，以標準引領提升治理水平，以標準滿足政府管理和監(jiān)管需要。包括淘汰落后產能，階梯電價，稅收政策，進口貿易等。

二是為行業(yè)服務，推動有色金屬產業(yè)供給側改革，引領轉型升級，促進綠色發(fā)展，助力先進科技成果轉化。發(fā)展精深加工，提高產品質量，擴大下游應用，滿足各方面需求。制定新材料標準，智能制造標準，綠色評價標準、創(chuàng)新工藝技術標準，產品質量標準，滿足行業(yè)發(fā)展需要。

三是為企業(yè)服務，在新材料、新產品、新性能、新的檢測要求等方面加緊研制，解決標準缺失問題；對原料、固廢、二次資源、副產品、半成品制定標準進行科學界定，解決與環(huán)保、海關等部門認識不明確的問題；對取制樣、鑒別規(guī)范、計算范圍、統計口徑進行明確，解決理解不同的問題。對新標準進行宣貫，編制標準實施指引，解決對標準執(zhí)行不統一的問題。解決因為標準原因給企業(yè)造成的各急難愁盼的問題。

第二、標準化工作要始終堅持與時俱進不動搖。緊跟時代潮流，引領行業(yè)發(fā)展，不斷完善新型標準體系。

圍繞新時代中國特色社會主義的偉大目標和宏偉藍圖，密切關注國家發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，加強頂層設計。一是瞄準行業(yè)科技前沿，推動標準化與科技創(chuàng)新互動發(fā)展，加強關鍵環(huán)節(jié)、關鍵領域、關鍵產品的技術攻關，以科技創(chuàng)新提升標準水平，以標準水平提升反過來引領產業(yè)快速發(fā)展，不斷增強產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定性和產業(yè)綜合競爭力；二是加大基礎通用標準研制應用，培育發(fā)展新業(yè)態(tài)和新模式，在質量提升、兩化融合、軍民通用、智能制造等重點領域，推行跨行業(yè)、跨領域綜合標準化，建設更加先進、適用和科學的有色金屬標準體系。三是以標準支撐高效能治理，完善市場要素交易配制標準，促進高標準市場體系建設，建立健全碳達峰、碳中和標準體系，協調與綠色制造標準體系和節(jié)能與綜合利用標準體系的關系，筑牢有色金屬行業(yè)綠色生產標準基礎，保障“3060雙碳目標”順利實現。

建立和完善以新材料標準體系、節(jié)能與綜合利用標準體系、綠色評價標準體系、智能制造標準體系和低碳標準體系組成的新型有色金屬標準體系，支撐和引領有色金屬行業(yè)綠色低碳高質量發(fā)展。

第三、標準化工作要堅持國際化戰(zhàn)略不動搖。繼續(xù)推動中國標準國際化進程，增強中國標準的影響力。

最近十年，有色金屬標準國際化戰(zhàn)略取得了巨大成就，中國牽頭制定的國際標準碩果累累。參與國際標準從過去的學習跟隨，參與驗證，到主導制定方法標準、產品標準，再到制定術語標準、牌號命名標準，水平不斷提高，話語權不斷增加。國家標準、行業(yè)標準外文版翻譯不斷發(fā)布，促進了與“一帶一路”國家的標準對接和聯通。但我們要清醒的認識到，中國作為全球最大的有色金屬生產國和消費國，在大宗商品交易過程中，話語權，定價權依然很弱，“五大公正行”在貿易仲裁時依然采用的是他們的企業(yè)標準，我國的企業(yè)認證依然需要采用的是國外的標準，比如ASI（責任鋁業(yè)），copper-mark（銅標識），碳稅等。

未來，我們要堅持國際化戰(zhàn)略，系統布局。一方面要完善我國有色金屬行業(yè)的負責任采購/生產標準，綠色供應鏈標準，綠色低碳產品標準；另一方面要持續(xù)開展有色金屬重點領域標準比對研究分析，大力推進中外標準互認，促進國內國際貿中質量標準、檢驗檢疫、認證認可的相互銜接，推進同線同標同質。

第四、標準化工作要堅持標準的基本屬性不動搖。要實事求是，制定要講科學性、先進性，更要講適用性。

標準制定過程中，要有科學的精神，嚴謹的作風，負責的態(tài)度，團結和發(fā)揮各方力量，廣泛征求生產企業(yè)，用戶，貿易商，技術聯盟，社會團體，創(chuàng)新基地，示范企業(yè)，科研院所，第三方檢測，監(jiān)管部門，標準化服務機構，第三方認證認可等多方意見。更要深入一線，加強實地調研，掌握第一手資料，準確把握行業(yè)需求，以事實為依據，用數據來說話，發(fā)現關鍵點，找到平衡點。確保標準的科學性和先進性，同時不脫離實際，真正把標準打造成為提升企業(yè)核心競爭力的關鍵要素。

同志們，初心鑄就偉業(yè)，使命引領征程，希望廣大標準化工作者，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，準確把握新時代標準化發(fā)展目標，持續(xù)深入推進有色金屬標準化工作，加快構建新型標準體系，以高標準助力技術創(chuàng)新、促進轉型升級、引領高水平開放，為有色金屬行業(yè)綠色、高質量發(fā)展的強國之路保駕護航。