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本人在2019年出版、2024年再版的《共和國通覽》一書中，開宗明義，首先考證和解析了什么叫“國家”。原文為：

國家

要認識和識別中華人民共和國，首先要搞清楚什么是國家。

在中國，秦漢以前，諸侯的封地稱為“國”，大夫的封地稱為“家”，而天子的統(tǒng)治區(qū)域則是“天下”。秦統(tǒng)一中國以后，“國家”遂與“天下”通用。但當時還不知道天下到底有多大，更不知道天下其實是由許許多多國家組成的。

從文字來說，在漢語中，“國”字經(jīng)歷了長期的演化過程。最初是“或”，即“域”的古字。到了周代晚期的金文，外面加了個“囗”（wéi），成“國”，表示地域疆土的范圍。后漢出現(xiàn)簡化的“囯”字，“囗”里一個“王”，突出了王權色彩。魏晉六朝時代，在鏡銘刻文里又出現(xiàn)了“囻”字，“囗”里一個“民”，體現(xiàn)了以民為國的思想。近代的“太平天國”，雖是造反，但依然追求王權，所以曾大量使用“囯”字。

20世紀50年代中期漢字簡化時，統(tǒng)計“國”的異體字有40多種，怎樣規(guī)范和簡化，成為一個需要確定的問題。“囯”歷史悠久，容易書寫，太平天國曾經(jīng)使用，但其義與人民當家作主的理念相悖。“囻”體現(xiàn)國以民本的理念，也曾在民國時期用過，但過于生僻。于是郭沫若提議，在“囯”里面再加一個點，成為“國”，即“囗”里為“玉”，意即“祖國美好如玉”。從此以后，簡化漢字通用的就是“國”字了。

而繁體的“國”字，則有著豐富的內(nèi)涵，更體現(xiàn)著國家本義。其中的“或”字，左側(cè)底部一提，原先是一橫，指土地；橫上為“口”，即為人口、居民；旁邊的“戈”，是兵器，指用武力保衛(wèi)；框起的“囗”，即為邊界。這些寓意，恰好構成了現(xiàn)代國家的基本要素。

而且，原先的“戈”，曾經(jīng)在“囗”外，后來被框進了“囗”，這也正符合一個國家的武裝力量只能用于保衛(wèi)國土，而不能越出疆界對外擴張的國際法原則。

到了近現(xiàn)代，人們對國家的認識愈益完整和深刻了。在現(xiàn)代國際舞臺上，作為國際法主體的國家，有四個最基本的要素：一是固定的領土，二是定居的居民，三是合法的政府，四是完整的主權。所謂國家，就是指一定地域范圍內(nèi)包含這四大要素的人類社會共同體。

固定的領土，是國家的基本要素。最初主要指居住的土地，但現(xiàn)代，包含領土、領海、領空三大方面?；蛘哒f，領土本身就包含土地、水域、空域三大方面。

定居的居民，是一個國家政治權力合法性的唯一來源。在確認國籍的情況下，定居的居民即為“公民”。公民不是王權的奴隸，而是國家的主人。

合法的政府，即得到居民認可、合法地掌握著政治權力的國家統(tǒng)治和管理體系。

完整的主權，就是國家獨立處理內(nèi)外事務的最高權力。主權具有明確的排他性，是由建立在人民授權基礎上的政府組織行使和代表的。

這樣的國家，多數(shù)是當?shù)鼐用竦淖婢拥?，所以，這種國家也經(jīng)常被當成祖國，并時常與祖國通用或混淆。

這種作為一定人們的祖居地和現(xiàn)代國際法主體的國家，內(nèi)涵比較完整，界定比較清楚，使用比較規(guī)范。

過去在政治學里，通常稱國家是“一個階級鎮(zhèn)壓另一個階級的工具”。這里的國家，實際上指的是國家的政權體系，而不是國際法意義上的國家，也不是通常所說的“祖國”意義上的人類社會共同體。

人類學意義上的國家，是一定人們的祖居地和生活共同體。政治學意義上的國家，則是一個政權體系。這兩種含義有聯(lián)系，也有差別。既不能分割，也不能混淆。

多年來，我們常常使用1949年“建國以來”的表述。這種表述，習慣使然，有其緣由，但沒有辨識清楚國家的上述三種含義。中華人民共和國，作為一種新的國家政權體系，是1949年建立的；但作為祖居地和國際法主體意義上的“中國”，已有幾千年歷史，不能說1949年才建立。所以，2017年，十九大修改黨章時，將原來的“建國以來”，全部改為了“新中國成立以來”。這一修改很多人沒有注意到，但非常重要。

政治學意義上的國家政權體系，還有管理形式和結構形式的劃分。管理形式即指以何種形式實行統(tǒng)治和管理。就此，世界上大致有君主制、君主立憲制、共和制、總統(tǒng)制、內(nèi)閣制、委員會制等。這些制度形式，可劃分為民主與專制兩大基本類型。而結構形式，則指國家的整體與部分、中央與地方的關系，如單一制國家或如邦聯(lián)、聯(lián)邦制國家，等等。

國家政權體系通常由一國的憲法和有關法律確認，受到國家強制力的維護。各國的歷史條件、傳統(tǒng)習慣、社會結構、價值觀念不同，政權體系也紛繁多樣，即使本質(zhì)相同的國家也有不同的國家形式。

截至2023年，世界上有198個國家被國際社會普遍承認，其中193個為聯(lián)合國會員國。

（本文作者系中國延安精神研究會副會長，原中央黨史研究室副主任）