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國資委:關于加強中央企業(yè)信息化工作的指導意見

2007年02月12日 0:0 21827次瀏覽 來源:   分類: 重點新聞

                                                                                   國務院國有資產監(jiān)督管理委員會
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                                                                          國務院信息化工作辦公室

國資發(fā)[2007]8號


關于加強中央企業(yè)信息化工作的指導意見

各中央企業(yè):

  加強中央企業(yè)信息化工作,不僅對我國企業(yè)信息化建設可以發(fā)揮率先垂范的帶動作用,而且可以從整體上提升我國經濟信息化的發(fā)展水平。近年來,中央企業(yè)信息化工作取得了明顯成效,許多中央企業(yè)處于全國企業(yè)信息化的前列,基本具備了大力全面推進信息化的基礎。但從總體上來看,中央企業(yè)的信息化水平與企業(yè)做強做大、具備國際競爭力的要求相比仍存在較大差距,整個企業(yè)綜合管理信息系統(tǒng)建設、信息系統(tǒng)安全等方面還存在問題,信息化高水平人才缺乏,這些問題制約了企業(yè)管理水平的提高、企業(yè)經營效益的改善以及市場競爭能力的增強。為加快推進中央企業(yè)信息化,促進中央企業(yè)做強做大,提高核心競爭力,確保國有資產保值增值,根據《2006-2020年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》,結合中央企業(yè)實際,現提出以下意見。

    一、指導思想和基本原則

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  按照科學發(fā)展觀的要求,堅持以信息化帶動工業(yè)化、以工業(yè)化促進信息化,以體制創(chuàng)新和機制創(chuàng)新為動力,緊緊圍繞轉變經濟增長方式、做強做大主業(yè)的中心任務,積極推廣和應用信息技術,開發(fā)利用信息資源,提高企業(yè)管理水平,提高集中管控能力,增強企業(yè)核心競爭力,促進中央企業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展,更好地實現國有資產的保值增值。

    (二)基本原則。

  1.統(tǒng)籌協(xié)調,加強領導。站在戰(zhàn)略高度,正確處理信息化與企業(yè)改革發(fā)展的關系,充分發(fā)揮信息化在企業(yè)改革發(fā)展中的支撐作用;以需求促應用、以應用促發(fā)展。真正把信息化工作列入重要議事日程,加強信息化建設與應用的組織協(xié)調與落實。

  2.統(tǒng)一規(guī)劃,分步實施。緊緊圍繞企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和主營業(yè)務需求,編制統(tǒng)一的信息化總體規(guī)劃,堅持按照項目間的邏輯關系和優(yōu)先級次序,制訂年度建設計劃,并統(tǒng)一組織實施。對于支撐企業(yè)主營業(yè)務的重大信息化項目,要統(tǒng)一標準、統(tǒng)一設計、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一管理,防止各自為政,避免重復建設,確保建成并推廣應用整個企業(yè)統(tǒng)一集成的信息系統(tǒng)。

  3.需求主導,實用高效。始終把提高業(yè)務運營水平和實現管理創(chuàng)新作為信息化工作的出發(fā)點和落腳點,立足于企業(yè)實際需求,通過持續(xù)完善、改進和優(yōu)化,建設實用高效的信息系統(tǒng),真正形成對企業(yè)管理決策和業(yè)務發(fā)展的全方位信息化支撐。

  4.集成應用,積極創(chuàng)新。采用科學的項目實施與管理方法,集成先進成熟技術,規(guī)避實施風險,縮短建設周期,提高項目成功率。要注重管理創(chuàng)新、流程優(yōu)化和生產過程改造;著力信息技術的集成應用創(chuàng)新,逐步從以引進消化吸收與集成應用創(chuàng)新為主,過渡到以自主開發(fā)創(chuàng)新為主,增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力。鼓勵優(yōu)先采用具有自主知識產權的國產軟硬件產品和服務。

  5.強化管理,保障安全。堅持管理與技術并重,從管理體系、風險控制、技術設施和運行服務等方面入手,不斷提高信息系統(tǒng)安全綜合防護和不間斷高效運行能力,確保網絡和業(yè)務應用系統(tǒng)的安全運行,保證信息安全,以安全保發(fā)展,在發(fā)展中求安全。

   二、發(fā)展目標和主要任務

 ?。ㄒ唬┌l(fā)展目標。

  到2010年,基本實現中央企業(yè)信息化向整個企業(yè)集成、共享、協(xié)同轉變,建成集團企業(yè)統(tǒng)一集成的信息系統(tǒng),多數中央企業(yè)的信息化基礎設施、核心業(yè)務應用信息系統(tǒng)和綜合管理信息系統(tǒng)達到或接近同行業(yè)的世界先進水平。

 ?。ǘ┲饕蝿?。

  1.加快建設集團企業(yè)綜合管理信息系統(tǒng),強化科學管理和集中控制。大力建設集團企業(yè)綜合管理信息系統(tǒng),整合系統(tǒng)和信息資源,擴大信息共享范圍,提高管理水平和集中控制能力。充分運用集團企業(yè)綜合管理信息系統(tǒng),加強對所屬企業(yè)的戰(zhàn)略管理、資產管理、財務管理、人力資源管理、風險管理、黨建和紀檢監(jiān)察工作的管理,規(guī)范管理流程,提高決策與執(zhí)行效率,支撐集團企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

  2.大力推進主營業(yè)務信息系統(tǒng)建設與應用,支撐主業(yè)做強做大。要與國際同行先進企業(yè)對標,抓緊建設和完善支撐主業(yè)發(fā)展、集成共享的主營業(yè)務信息系統(tǒng),為做強做大主業(yè)提供可靠的信息化保障。要高度重視各種主營業(yè)務信息系統(tǒng)的推廣應用,進一步提高主營業(yè)務自動化、智能化、網絡化和自主創(chuàng)新水平,降低生產經營成本,節(jié)約資源能源消耗,快速響應市場需求,提升產品服務質量,提高生產效率和經濟效益。

  3.大力推進電子商務應用,增強市場競爭能力。要進一步發(fā)揮集團企業(yè)帶動作用,以供應鏈管理為重點,整合上下游關聯(lián)企業(yè)相關資源,建設以產業(yè)鏈為基礎的電子商務平臺,推進企業(yè)間電子商務,帶動中小企業(yè)的應用。加大大宗原材料和重要物資的網上集中招標采購力度,降低采購成本。搭建面向全球的電子商務平臺,充分利用國際國內兩種資源、兩個市場,提高參與國際分工合作和市場競爭的能力。

  4.繼續(xù)完善信息基礎設施和基礎應用,提升信息化服務水平。不斷改善網絡基礎設施,保障信息系統(tǒng)高效運行。深化辦公自動化應用,提高協(xié)同辦公水平。普遍應用安全的電子郵件系統(tǒng)、視頻會議系統(tǒng)、IP電話系統(tǒng)等,擴大信息共享范圍,提高經營管理效率。建立上下統(tǒng)一的內部門戶系統(tǒng)和外部門戶網站,加強工作交流和知識管理,規(guī)范在線服務。

  5.努力提高信息安全水平,保障信息系統(tǒng)穩(wěn)定運行。要嚴格落實信息安全責任制,健全管理制度,加強檢查教育,及時消除隱患,防止發(fā)生重特大信息系統(tǒng)事故。建立和完善信息系統(tǒng)安全應急處理機制,加強重特大風險的識別、防范和控制,提高信息系統(tǒng)的災難恢復能力。按照國家信息安全等級保護要求,完善信息安全保障體系。把日常管理、技術手段和應急機制結合起來,強化網絡運行和場地安全,確保重要數據安全和信息系統(tǒng)穩(wěn)定運行。

  6.加強信息化技術標準和管理規(guī)范建設,保障信息集成共享和管理科學高效。參與標準制訂工作,要遵循國際標準和國家標準,制訂符合企業(yè)特點的技術標準。加快信息代碼、數據源定義、應用平臺和業(yè)務流程等標準化建設。推進信息系統(tǒng)開發(fā)的標準化,確立統(tǒng)一的系統(tǒng)設計、程序開發(fā)和項目管理規(guī)范。推進系統(tǒng)間信息交換接口的標準化,實現系統(tǒng)集成。建立健全信息化管理規(guī)范體系,確立工作管理、規(guī)劃計劃、項目招投標、項目實施、項目驗收、系統(tǒng)運行維護、安全和標準等管理辦法及實施細則。要加大對技術標準和管理規(guī)范的執(zhí)行力度。

  三、措施和要求

 ?。ㄒ唬┣袑嵓訌婎I導,建立健全企業(yè)信息化工作體制。

  從專職領導、專業(yè)管理、責任到位、制度健全等方面,切實加強對信息化工作的統(tǒng)一領導和重大項目的推進,建立健全企業(yè)信息化領導小組工作體制;有條件的企業(yè)要設由企業(yè)領導成員擔任的總信息師(CIO)崗位,加強信息化統(tǒng)一領導的工作常規(guī)化和制度化建設。企業(yè)主要負責人要直接參與信息化重要決策,親自協(xié)調推動重大信息化項目實施。建立健全企業(yè)信息化管理部門,落實機構和人員,強化統(tǒng)一管理職能,不斷提高信息化決策的執(zhí)行和組織實施水平。信息化管理部門要負責編制和組織實施信息化總體規(guī)劃和實施計劃,要在重大信息化建設項目中牽頭組織協(xié)調各相關業(yè)務部門和用戶單位,共同推進項目實施,保證項目成功建設和推廣應用。企業(yè)各級領導要在信息系統(tǒng)應用方面起表率作用,帶頭營造信息化建設與應用的良好氛圍。

 ?。ǘ┌研畔⒒{入企業(yè)發(fā)展規(guī)劃和預算管理,確保信息化持續(xù)發(fā)展。

  緊緊圍繞企業(yè)發(fā)展總體戰(zhàn)略和主營業(yè)務,制定企業(yè)信息化總體規(guī)劃,并納入企業(yè)發(fā)展規(guī)劃,確立信息化在企業(yè)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位。要依據總體規(guī)劃制訂并實施年度計劃,統(tǒng)一組織信息系統(tǒng)建設。信息化總體規(guī)劃和年度計劃的預算要納入企業(yè)預算管理,設立信息化專項資金,集中投入,統(tǒng)一管理,專款專用。保證系統(tǒng)建設和運行維護資金的持續(xù)投入,加強投資管理,提高資金使用效率。

 ?。ㄈ┘訌娦畔⒒冃Э己?,建立健全激勵約束機制。

  要研究制訂具體、簡便、合理、可行的信息化建設進度、質量、效果等考核指標,將信息化建設成效列入企業(yè)各部門和各成員單位,以及信息化組織領導、工作管理、建設應用、維護服務等各環(huán)節(jié)的年度工作考核內容,切實通過加強績效考核工作,促進信息化建設責任與權利緊密結合,建立健全信息化建設激勵約束機制。

 ?。ㄋ模┘訌娦畔⒒犖榻ㄔO,提高全員信息化應用水平。

  要將人才培養(yǎng)與推進信息化結合起來,積極引進和培養(yǎng)企業(yè)急需的信息化專業(yè)人才和復合型人才。要制訂企業(yè)全員信息化培訓計劃,開展針對企業(yè)領導、管理人員、技術人員和使用人員的信息化定期培訓,不斷提高企業(yè)對信息化的認識和應用水平。

 ?。ㄎ澹┘訌娭醒肫髽I(yè)信息化績效評價和咨詢工作,總結交流推廣信息化先進經驗。

  要研究制訂中央企業(yè)信息化績效評價指標體系,盡快將企業(yè)信息化納入企業(yè)管理績效評價范圍;同時,加強對涉及國計民生的基礎信息網絡和重要信息系統(tǒng)的安全考核。通過對企業(yè)信息化的績效評價,評選表彰信息化先進企業(yè)。建立中央企業(yè)信息化專家咨詢機構,加強對企業(yè)信息化的咨詢和指導。積極組織開展中央企業(yè)信息化的研討與交流,及時總結先進經驗,大力推廣企業(yè)信息化成果。

責任編輯:CNMN

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