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　　（三）礦產資源開發(fā)利用結構
　　1、結構調整和優(yōu)化方向
　?。?）礦山企業(yè)開采規(guī)模結構調整
　　結構調整方向：礦業(yè)開發(fā)適度集中，礦業(yè)布局不斷優(yōu)化；礦業(yè)生產總量適度增長，礦山總數(shù)適量減少；竭制大礦小開、一礦多開；加快小型礦山整改聯(lián)合，促進礦山企業(yè)向規(guī)?；?、集約化轉變。
　　規(guī)模結構調整重點：堅持礦山開采規(guī)模與儲量規(guī)模相匹配原則, 嚴格執(zhí)行礦山最低開采規(guī)模和最低服務年限、準入條件；做大做強鋼鐵、有色金屬、磷鹽化工、建材產業(yè)；加快大、中型礦山企業(yè)改組、改制和資產重組; 積極引導小型礦山整改聯(lián)合, 提高采選技術水平; 對開采零星分散資源的小礦山,有選擇地予以保留, 并在技術上給予支持; 對不符合生產條件、開采規(guī)模與礦區(qū)儲量規(guī)模不匹配、破壞或浪費資源、嚴重污染環(huán)境、扭虧無望的礦山企業(yè)予以整改或關閉。
　　（2）礦業(yè)技術、產品、采選冶結構調整
　　引進新技術、新工藝、新設備,積極推行清潔生產和先進、適用的采選冶及精深加工技術, 改造、提升傳統(tǒng)礦業(yè), 淘汰落后設備、技術和工藝。
　　調整礦產品結構,增強礦產精深加工產品開發(fā)和生產能力, 延長產業(yè)鏈和產品鏈, 提高礦產品技術含量和附加值。
　　增強礦山開采能力,挖掘礦山潛能；加大科技創(chuàng)新力度, 鼓勵開發(fā)低品位、難利用的礦產資源；進一步穩(wěn)定鐵、銅等金屬礦產選冶能力, 加大磷、鹽等化工礦產、建材和優(yōu)質高效非金屬礦產后續(xù)加工能力。
　　2、礦產資源開發(fā)整合
　?。?）基本原則
　　科學規(guī)劃、分步實施；突出重點、分類處置；淘汰落后,扶優(yōu)扶強；政府引導、市場運作；統(tǒng)籌兼顧、公開公正。
　?。?）整合范圍
　　--重要礦產：煤、鐵、銅、金、磷、鹽、石膏、水泥用灰?guī)r及地熱、建筑用石料類等礦產。
　　--重點礦區(qū)：礦山布局不合理,大礦小開、一礦多開的礦區(qū)；開發(fā)秩序混亂,矛盾突出,糾紛不斷的礦區(qū)；國有大礦周邊礦區(qū)；小礦密集區(qū)；開采主體多、存在安全隱患的礦區(qū)；位于地質環(huán)境脆弱區(qū)范圍內的礦區(qū)。
　　--其它：影響大礦統(tǒng)一開采的小礦山；多主體開采同一礦體的礦山；生產系統(tǒng)交叉重疊或井巷彼此相互貫通的礦山；采選加工脫節(jié)、挖礦賣礦的磷、水泥用灰?guī)r等工業(yè)基礎原料類礦山；開采方法和技術設備落后、資源利用水平較低的礦山；優(yōu)礦劣用、破壞浪費資源、嚴重污染環(huán)境的礦山；以開采一般礦種為名盜采其他重要礦種的礦山；生產規(guī)模長期達不到設計要求、管理水平低、經營粗放、存在安全隱患、社會效益和經濟效益差的礦山。
　?。?）整合方案
　　--對影響大礦統(tǒng)一規(guī)劃開采的小礦, 凡能夠與大礦進行整合的, 由大礦合理補償，整體收購或采取聯(lián)合經營等方式進行整合。
　　--國有礦山企業(yè)之間的整合可在國有資產管理部門的監(jiān)管下,采用資產整體劃撥的方式進行；整合礦山原則上不得擴大礦區(qū)范圍, 確需擴大的,必須符合礦產資源規(guī)劃；整合后礦山的設計生產能力不得低于規(guī)定的開采規(guī)模要求。
　　--整合期間，整合區(qū)域及其毗鄰地區(qū)暫停新設探礦權、采礦權。
　　--列為整合對象但不愿參加整合的礦山,其采礦許可證到期后，不再辦理延續(xù)、變更手續(xù)。
　　--已列入關閉名單的礦山企業(yè)以及按照法律法規(guī)應予關閉的礦山企業(yè)不參與整合,其資源需要重新開發(fā)利用的,根據(jù)礦產資源規(guī)劃設置礦業(yè)權。
　　通過整改、聯(lián)合、重組、關閉等方式，2010年全省礦山總數(shù)由5156家減少到4072家；2015年、2020年在此基礎上分別減少到3759家、3500家左右。
　?。?）非整合礦山處置
　　--保留礦山：各類證照齊全；礦山布局符合規(guī)劃；勘查程度達到開發(fā)利用要求；礦山開發(fā)利用方案和生產設計科學合理；符合最低開采規(guī)模要求，且與礦山占用資源儲量相適應；實行全層開采、貧富兼采且回采率達到規(guī)劃要求；開采磷、鹽、水泥用灰?guī)r等礦產的企業(yè)，具有配套的采選礦加工能力或與后續(xù)加工企業(yè)形成了采選加工聯(lián)合體；遵守開采總量調控等相關管理規(guī)定且未發(fā)生違法違規(guī)行為；安全、環(huán)保措施到位，保障有力；履行了采礦權人各項責任和義務。
　　以上礦山可不參與整合,但應鼓勵其作為整合主體,按照有關要求,整合周邊的小礦山。
　　--整改礦山：礦山布局、采選加工銜接、資源利用與保護、礦山安全、環(huán)境保護等方面基本具備礦山保留條件,但開采規(guī)模偏小,與礦山占用資源儲量不相適應，批大建小,超能力、超計劃生產，勘查程度偏低,基礎儲量不足，回采率未達到要求，環(huán)保措施尚未完全到位。
　　凡列為整改的礦山,必須擬訂整改方案，整改期間，原則上停止生產；通過整改并驗收合格后,方可恢復生產。
　　--關閉礦山：位于禁止開采區(qū)、礦界內資源已枯竭、不符合國家產業(yè)政策、已關閉擅自恢復生產；以采代探的非法采礦點；拒不整改和整改后仍達不到要求的礦山。
　　關閉礦山,一律依法注銷采礦許可證。
　　3、礦山最低開采規(guī)模及最低服務年限
　?。?）礦山最低開采規(guī)模
　　根據(jù)國家有關產業(yè)政策和我省資源特點及開發(fā)利用現(xiàn)狀，參照國土資發(fā)[2004]208號文件精神和《全國礦產資源規(guī)劃（2008～2015年）》，制定我省相應礦種礦山最低開采規(guī)模指標（附表14、附錄27）。
　　礦山最低開采規(guī)模是新建礦山準入和換證礦山許可的必要條件。
　　（2）礦山最低服務年限
　　大型礦山不小于20年，中型礦山不小于10年，小型礦山不小于5年（見附表14）。

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