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　　 第七章  規(guī)劃實施的保障措施
　　一、建立和完善規(guī)劃體系，加強礦產資源規(guī)劃的實施管理
　　加強礦產資源規(guī)劃實施的監(jiān)督，建立和完善規(guī)劃實施的制度和機制。根據國土資源部《礦產資源規(guī)劃實施管理辦法》，盡快制定出具有我省特色的、科學的、操作性強的礦產資源規(guī)劃實施管理細則。
　　按照以規(guī)劃為手段、以管理為核心、以合理利用與保護礦產資源為目的，將規(guī)劃目標中的地質勘查工作目標、礦產資源開發(fā)總量調控目標、礦業(yè)結構調整目標、礦山地質環(huán)境保護與治理恢復目標等與地礦行政管理工作的年度目標相結合，作為考核評價的一項重要指標，納入各級地礦行政主管部門的目標責任考核體系。
　　嚴格規(guī)劃審查制度。對礦產資源調查評價、勘查、開采、保護和礦山地質環(huán)境治理恢復與土地復墾項目，以及礦業(yè)權的審批、出讓、變更和延續(xù)等必須進行合規(guī)性審查，對不符合規(guī)劃要求的，不得批準立項，不得審批、頒發(fā)勘查許可證和采礦許可證。
　　實行礦業(yè)權年度投放動態(tài)規(guī)劃管理機制。研究制定規(guī)劃年度實施方案，將規(guī)劃確定的目標和任務進行分解，落實到年度；對實施總量控制的礦種要提出年度調控意見；對于產業(yè)結構調整，繼續(xù)提出方向和量化要求；對于規(guī)劃分區(qū)，提出制定具體的管理辦法、調整目標和時限；對探礦權采礦權市場建設，研究提出具體規(guī)劃意見；繼續(xù)完善礦山地質環(huán)境保護與土地復墾的具體指標。
　　建立規(guī)劃實施動態(tài)監(jiān)測、評估、管理保障體系。加強對《規(guī)劃》執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查和跟蹤調查；建立并嚴格執(zhí)行規(guī)劃實施目標責任、規(guī)劃公示、規(guī)劃備案、計劃管理、規(guī)劃實施中期評估和規(guī)劃實施監(jiān)督檢查等制度。
　　二、加強礦產資源法制建設和宣傳，實現(xiàn)依法行政
　　加強礦產資源管理配套法規(guī)建設，制定和完善適合我省省情的礦產資源勘查開發(fā)、礦業(yè)權招標拍賣掛牌、礦山地質環(huán)境治理、礦產資源執(zhí)法監(jiān)察及責任追究等方面的礦產資源管理配套法規(guī)和規(guī)章，強化礦產資源規(guī)劃的法律地位，將規(guī)劃貫穿于礦產資源管理全過程。
　　通過制定地方性法規(guī)和規(guī)章，建立起社會主義市場經濟體制下比較完善的礦產資源法律法規(guī)體系，形成規(guī)范的礦產資源管理運行機制，建立強有力的規(guī)劃管理監(jiān)督監(jiān)察制度，保障《規(guī)劃》的順利實施。
　　加大規(guī)劃宣傳力度，普及規(guī)劃知識，提高規(guī)劃意識，讓各級領導、礦業(yè)從業(yè)人員、社會公眾充分認識到規(guī)劃的重要性，將規(guī)劃與行業(yè)性行政法規(guī)平等對待。
　　進一步加大礦產資源執(zhí)法力度，加強執(zhí)法監(jiān)察，依法維護國家對礦產資源的所有權，保護礦業(yè)權人的合法權益，維護正常的礦產資源勘查、開發(fā)秩序。要堅決查處有法不依和執(zhí)法不嚴的違法行為，對違法開采或者破壞礦產資源、造成礦山地質環(huán)境破壞的，要堅決查處。
　　三、拓寬渠道，改革和健全礦產資源勘查開發(fā)投資機制
　　完善礦產資源有償使用制度。按照礦產資源分類、分級管理的要求，全面推進探礦權、采礦權有償取得制度，逐步解決探礦權、采礦權無償和有償取得“雙軌制”問題。在確保加大對公益性地質調查評價投入的同時，積極引導商業(yè)性礦產資源勘查、開發(fā)投資。
　　制定和完善礦業(yè)權市場運行規(guī)則。明確礦業(yè)權市場準入條件，加強礦業(yè)權市場監(jiān)管，營造公平、公正、公開的市場環(huán)境，逐步形成繁榮、統(tǒng)一、開放、競爭、有序的礦業(yè)權市場。拓寬融資渠道，鼓勵礦山企業(yè)創(chuàng)造條件通過多種形式籌集資金。有選擇地將一批有找礦前景的地質勘查項目和已探明儲量的規(guī)模礦床對國內外招商引資，鼓勵和吸引投資者進行地質勘查和礦產開發(fā)，逐步建立健全多渠道、多元化的勘查、開發(fā)投資機制。加大對重要老礦山的礦山地質環(huán)境治理恢復的資金投入，帶動、引導地方和礦山企業(yè)的配套資金投入。進一步改善礦業(yè)投資和經營環(huán)境。
　　四、依靠科技進步提高資源利用水平和效益，促進安全生產
　　積極開展地質礦產調查評價和勘查重大問題科技攻關，突出重點礦種和重要成礦區(qū)帶研究，大力推進成礦理論、找礦方法和勘查開發(fā)關鍵技術的自主創(chuàng)新。
　　鼓勵礦山企業(yè)依靠科技進步與創(chuàng)新，在采、選、冶、加工等方面開展科技攻關，解決礦產資源合理開發(fā)、綜合利用的技術難點問題。通過吸收引進與自主創(chuàng)新相結合，重點開發(fā)和推廣應用低品位、難選冶礦產的綜合利用技術和尾礦的綜合回收技術，以及提高礦產資源開采回采率、選礦回收率技術。支持礦山企業(yè)開發(fā)和引進應用新方法、新工藝和電子信息、自動控制等高新技術，改造傳統(tǒng)的技術裝備、開采工藝，提高礦產資源的開發(fā)利用水平，促進我省礦業(yè)由傳統(tǒng)產業(yè)向高新產業(yè)的科學化、規(guī)?；?、集約化方向發(fā)展，實現(xiàn)礦產資源開發(fā)的資源效益、經濟效益、環(huán)境效益和社會效益的協(xié)調、統(tǒng)一。
　　應用現(xiàn)代信息采集和統(tǒng)計分析技術，服務于礦產資源開發(fā)利用與保護、礦山（區(qū)）資源儲量動態(tài)監(jiān)測、地質災害監(jiān)測和防治等領域，對必要的緊急情況構建預警應急系統(tǒng)，以便及時采取有效防治措施，促進安全生產。
　　五、建立礦產資源規(guī)劃信息系統(tǒng)，提高管理水平
　　加快完善礦產資源規(guī)劃管理信息系統(tǒng)，提高規(guī)劃管理水平和工作效率。在完成海南省省級礦產資源規(guī)劃數(shù)據庫和信息交換平臺建設的基礎上，加快海南省基礎地質礦產數(shù)據庫建設，為形成礦產資源規(guī)劃信息系統(tǒng)奠定基礎。加強地質環(huán)境管理信息系統(tǒng)建設，利用信息技術，監(jiān)督監(jiān)測礦產資源勘查開發(fā)利用狀況，及時、準確掌握我省地質礦產勘查、資源儲量增減、礦產資源開發(fā)利用水平、礦山地質環(huán)境保護的動態(tài)變化和礦產資源規(guī)劃的執(zhí)行情況，逐步形成我省礦產資源規(guī)劃管理信息網絡，向政府和社會提供礦產資源勘查、開發(fā)利用等的規(guī)劃信息服務。以規(guī)劃管理的信息化促進規(guī)劃管理的科學化和服務社會化。

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