海南省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃(2008—2015年)
2013年12月21日 8:33 29196次瀏覽 來源: 中國有色網(wǎng) 分類: 政策法規(guī)
第四章 礦產(chǎn)資源調(diào)查評價與勘查
加強基礎性、公益性地質(zhì)調(diào)查和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源勘查,有計劃有重點地協(xié)調(diào)部署公益性礦產(chǎn)資源調(diào)查評價,完善商業(yè)性礦產(chǎn)資源勘查機制,促進商業(yè)性礦產(chǎn)資源勘查,實現(xiàn)與公益性、戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源勘查有機銜接、協(xié)調(diào)發(fā)展,全面提高我省國土地質(zhì)研究程度,確保我省探明的主要礦產(chǎn)資源儲量與開發(fā)加工的消耗總量保持動態(tài)平衡,實現(xiàn)礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
一、公益性礦產(chǎn)資源調(diào)查評價
(一) 重要成礦區(qū)(帶)和優(yōu)勢礦產(chǎn)的調(diào)查評價
能源礦產(chǎn)勘查:蘊藏豐富、價值巨大的省轄海域油氣資源,是我省得天獨厚的礦產(chǎn)資源,是建設經(jīng)濟強省雄厚的物質(zhì)基礎。積極協(xié)助國家及有關部門推進以南海油氣資源盆地(含天然氣水合物)為重點的戰(zhàn)略調(diào)查和共同勘查(探)開發(fā)進程,重點優(yōu)選海南島周邊的鶯歌海等油氣資源盆地的接續(xù)增儲擴產(chǎn)勘查(探),以及南沙海域油氣盆地的勘查;勘查海區(qū)以大陸架為主,并創(chuàng)造條件逐步向資源潛力豐富的陸坡深水區(qū)推進。
金屬礦產(chǎn)勘查評價:開展重要礦產(chǎn)資源潛力評價,摸清全省礦產(chǎn)資源家底。開展重要優(yōu)勢礦產(chǎn)資源(金、鉬、銅、鉛、鋅、鐵、鋯、鈦等)的調(diào)查評價。優(yōu)先安排海南島南部同安嶺、牛臘嶺火山盆地鉬、銅、金、多金屬成礦遠景區(qū)及西部金、鉬、鐵、銅、鉛、鋅重要成礦遠景區(qū)帶16個1∶5萬圖幅,以及海南島周邊近岸-30m以淺海域5個鋯鈦砂礦成礦遠景區(qū)的1∶5萬區(qū)域性礦產(chǎn)調(diào)查評價和預查,對工作區(qū)估算預測礦產(chǎn)資源潛力。
戰(zhàn)略性礦產(chǎn)調(diào)查評價:以富鐵、鈷、鉬、鉛、鋅、金等礦產(chǎn)為重點,以重要成礦區(qū)帶為主要對象,規(guī)劃戰(zhàn)略性礦產(chǎn)調(diào)查評價區(qū)2個,總面積3870平方千米(見附圖3、附表10)。
區(qū)內(nèi)主要由中央或省級勘查基金投資,開展金多金屬礦產(chǎn)深部找礦的前期調(diào)查評價。
(二) 基礎地質(zhì)調(diào)查評價
緊密結(jié)合我省“一省兩地”發(fā)展戰(zhàn)略和生態(tài)省建設的需要,加強生態(tài)環(huán)境地質(zhì)調(diào)查和地質(zhì)災害防治。為我省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展及國防建設提供基礎性和先導性地質(zhì)資料。
完成海南島1∶25萬區(qū)域地質(zhì)調(diào)查編圖和全省地質(zhì)志的編纂。開展16個圖幅的1∶5萬區(qū)域地質(zhì)調(diào)查。
繼續(xù)完成為農(nóng)業(yè)、生態(tài)、環(huán)境、找礦等多目標服務的海南島生態(tài)地球化學調(diào)查(包括環(huán)島-10米水深以淺海域,面積約3.66萬平方千米)。
開展瓊東沿海地區(qū)濱海鋯鈦砂礦和石英砂礦成礦規(guī)律研究,同安嶺火山巖盆地鉬、金、多金屬成礦地質(zhì)條件研究。
(三) 地質(zhì)勘查管理信息系統(tǒng)建設
按照多目標、多學科、多技術、廣服務的要求,完善1∶50萬地質(zhì)、地球物理、地球化學、遙感、重砂、礦產(chǎn)勘查與管理等數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)建設。加強、加快地質(zhì)資料信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)處理、圖文更新機制和數(shù)字化建設,以利于服務經(jīng)濟建設領域。嚴格執(zhí)行地質(zhì)資料匯交制度,進行專項清理,推進地質(zhì)資料的研究開發(fā),依法及時向社會提供地質(zhì)信息服務。
二、商業(yè)性礦產(chǎn)資源勘查
(一) 商業(yè)性勘查的礦種與方向
商業(yè)性勘查的礦種和主要方向為:國家政策允許及成礦地質(zhì)條件有利、市場緊缺的礦種??辈閰^(qū)包括經(jīng)濟欠發(fā)達且有較好資源潛力的勘查空白區(qū),資源潛力好但勘查難度大的勘查空白區(qū),資源危機礦山深部和近外圍接替資源區(qū)。
重點勘查的礦種:以我省優(yōu)勢和緊缺礦產(chǎn)為主,包括石油、天然氣、鐵、金、銀、銅、鉛、鋅、鈷、高鋁礦物原料、新型建材礦產(chǎn)原料等種(類)。
限制勘查的礦種:包括鉬、石英砂等。
禁止勘查的礦種:可耕地的磚瓦粘土、珊瑚礁灰?guī)r等。
(二) 商業(yè)性礦產(chǎn)勘查的規(guī)劃布局及分區(qū)
1、主要成礦遠景區(qū)帶
根據(jù)我省經(jīng)濟和社會發(fā)展對礦產(chǎn)資源的需求,加強對重要成礦區(qū)帶及重要礦種的遠景調(diào)查和潛力評價,發(fā)現(xiàn)和評價一批有價值的礦產(chǎn)地。我省位處濱西太平洋成礦域、華南成礦省的海南成礦區(qū),省轄海域劃分為北部海域新生代沉積盆地與南沙海域新生代沉積盆地二大油氣遠景區(qū),陸域及近岸淺海區(qū)有十一個Ⅳ級成礦遠景區(qū)帶,其中陸域劃分六個金、銀、鎢、錫、多金屬、飾面花崗巖石材、高嶺土礦等成礦遠景區(qū),近岸-30m水深以淺海域劃分五個成礦遠景區(qū)(見附圖1)。
2、礦產(chǎn)資源勘查規(guī)劃分區(qū)
根據(jù)全省經(jīng)濟發(fā)展區(qū)域布局、礦產(chǎn)資源賦存條件和成礦規(guī)律,劃分出重點、禁止、限制和允許四類礦產(chǎn)資源勘查規(guī)劃分區(qū)(附表10、附圖3)。
(1) 重點勘查區(qū)
省域內(nèi)成礦地質(zhì)條件有利、找礦前景好的大中型危機礦山的深部和外圍區(qū)域,以及資源潛力大、對國民經(jīng)濟具有重要價值的礦區(qū)及外圍區(qū)域劃為重點勘查區(qū)。
重點勘查區(qū)要綜合考慮、整體勘查,并根據(jù)勘查階段性成果對勘查工作進行科學調(diào)整,立足于尋找大中型礦產(chǎn)地。
全省共劃分出重點勘查區(qū)17處(省轄海域油氣勘查分區(qū)按國家規(guī)劃)(附圖3、附表10)。
(2) 禁止勘查區(qū)
國家級自然保護區(qū)、森林公園、地質(zhì)遺跡、風景名勝區(qū);省級自然保護區(qū)、森林公園、風景名勝區(qū)的核心區(qū)、緩沖區(qū),地質(zhì)遺跡的一、二級保護區(qū),重要飲用水水源保護區(qū)的一級保護區(qū);重要城鎮(zhèn)、鐵路、高速公路和重要基礎設施、重大工程設施、圩堤及其周圍300-500米范圍內(nèi);重點保護的歷史文物和名勝古跡所在地;軍事禁區(qū)等劃為禁止勘查區(qū)。
禁止勘查區(qū)內(nèi)禁止商業(yè)性礦產(chǎn)資源勘查活動。對于通過公益性礦產(chǎn)資源調(diào)查評價,在禁止勘查區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)的礦產(chǎn)地或成礦遠景區(qū)可以納入礦產(chǎn)資源儲備。
全省共劃分出43處禁止勘查區(qū)(見附圖3、附表10)。
(3) 限制勘查區(qū)
國家實行保護性開采、具有地方特色需要保護的礦種分布區(qū);開發(fā)技術條件不成熟的礦區(qū);省級自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)的經(jīng)營區(qū)、地質(zhì)遺跡三級保護區(qū),以及重要飲用水水源保護區(qū)的二級保護區(qū),生態(tài)功能區(qū)核心區(qū)或重點區(qū)以外區(qū)域;地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)等劃為限制勘查區(qū)。
限制勘查區(qū)內(nèi)的探礦權新設、延續(xù)或變更時,要進行專門的規(guī)劃論證或規(guī)劃調(diào)整;限制勘查區(qū)內(nèi)沒有達到規(guī)劃準入條件的已設探礦權,要進行調(diào)整,并限期整改,到期仍達不到要求,依法注銷勘查許可證。
全省共劃分出13處限制勘查區(qū)(見附圖3、附表10)。
?、?允許勘查區(qū)
為重點、禁止、限制勘查區(qū)以外,地物化遙信息顯示有一定找礦前景的地區(qū)。
三、勘查規(guī)劃區(qū)塊與探礦權設置、投放
(一) 勘查規(guī)劃區(qū)塊
根據(jù)成礦地質(zhì)條件、找礦信息、資源特點、勘查程度、礦業(yè)權設置現(xiàn)狀及地形地貌等因素,共劃分出492個勘查規(guī)劃區(qū)塊(附圖4、附表11)。
(二) 探礦權設置
原則上只能在規(guī)劃確定的勘查規(guī)劃區(qū)塊內(nèi)新設探礦權,一個勘查區(qū)塊設置一個勘查主體,分割規(guī)劃區(qū)塊時必須進行規(guī)劃合理性論證;需在未劃定規(guī)劃勘查區(qū)塊的允許勘查區(qū)申請新設探礦權,必須先行編制勘查方案,并經(jīng)專家審查通過后方可設置;在法律法規(guī)允許的勘查項目最大登記范圍內(nèi),一個探礦權可以包含多個成礦地質(zhì)條件相似、連續(xù)的勘查規(guī)劃區(qū)塊;對布局不合理的現(xiàn)有探礦權,按勘查規(guī)劃區(qū)塊進行調(diào)整。
根據(jù)《關于進一步規(guī)范礦業(yè)權出讓管理的通知》(國土資發(fā)[2006]12號)要求,依據(jù)規(guī)劃勘查區(qū)塊制定第一、第二類礦產(chǎn)的分年度探礦權設置方案,明確出讓探礦權的數(shù)量。
(三) 探礦權投放
根據(jù)《國務院關于加強地質(zhì)工作的決定》及國土資源部《關于進一步完善礦業(yè)權有償取得制度的通知》精神,針對我省具體情況,探礦權投放分為以申請在先方式行政審批和以招標、拍賣、掛牌、協(xié)議方式出讓兩類。
探礦權投放計劃:按照勘查工作適度超前、資源保障逐年提高與合理調(diào)控總量相結(jié)合的基本思路,根據(jù)戰(zhàn)略性礦產(chǎn)勘查及其他地質(zhì)工作階段性成果,新設的探礦權按年度實行動態(tài)管理。
找礦潛力大的重要成礦區(qū)帶、對經(jīng)濟社會發(fā)展影響大的重要礦種優(yōu)先投放探礦權;探礦權投放時序和數(shù)量應在不突破規(guī)劃調(diào)控指標的前提下,分年度安排;中央和省級勘查基金項目優(yōu)先安排。
責任編輯:彭彭
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